Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 33-15856

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Бакулина А.А.,

судей: Гарновой Л.П., Смышляевой О.В.,

с участием прокурора: Козловой О.А.,

при секретаре: Даниленковой М.Б.,

рассмотрев 06 сентября 2012 года в открытом судебном заседании апелляционное представление Дмитровского городского прокурора Московской области на решение Дмитровского городского суда Московской области от 16 мая 2012 года по делу по иску Дмитровского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, Абдуллину Расилю Васимовичу о признании недействительными постановления, договора купли-продажи земельного участка, исключении записи о государственной регистрации права собственности из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения Абдуллина Р.В. по доводам апелляционного представления, заключение прокурора Козловой О.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене,

УСТАНОВИЛА:

Дмитровский городской прокурор Московской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, Абдуллину Р.В. о признании недействительными постановления N от ДД.ММ.ГГГГ. "О предоставлении земельного участка в собственность для дачного строительства в селе Семёновское, участок N N в границе сельского поселения Синьковское Дмитровского района Московской области", договора купли-продажи земельного участка N N от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Абдуллиным Р.В. и Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: Московская "адрес" категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для дачного строительства, а также исключении из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Абдуллина Р.В. на указанный земельный участок, ссылаясь на то, что данная сделка является ничтожной, поскольку заключенный между Администрацией и Абдуллиным Р.В. договор аренды земельного участка предполагал использование земельного участка в соответствии с целевым назначением, то есть для возведения на участке жилого дома или жилого строения и хозяйственного строения и сооружения с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур. Условия договора аренды Абдуллиным Р.В. не выполнены в полном объёме; произведено строительство вспомогательного для основного объекта - жилого дома или жилого строения - хозяйственного строения, которое не является самостоятельным объектом недвижимости, и не предназначено для проживания, таким образом, у ответчика не возникло исключительного права на приобретение земельного участка в собственность по десятикратной ставке земельного налога.

Представитель Администрации Дмитровского муниципального района Московской области Сумкин Ю.Г. иск не признал, пояснив, что основания для отказа в предоставлении в собственность ответчика Абдуллина Р.В. земельного участка, предусмотренные п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ отсутствовали; дачный земельный участок используется в целях отдыха с правом возведения жилого строения без права проживания в нём и хозяйственных строений и сооружений, выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, основная цель предоставления земельного участка - для отдыха, а возведение строений является правом, но не обязанностью Абдуллина Р.В.; строительство и регистрация хозяйственного строения не противоречит режиму дачного земельного участка, а именно его целевому назначению; Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставляет гражданину право возводить на дачном участке хозяйственное строение независимо от наличия на земельном участке жилого дома или жилого строения.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном представлении Дмитровский городской прокурор Московской области просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. N прекращено право аренды Абдуллина Р.В. на земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский район, сельское поселение Синьковское, с.Семёновское, участок N; данный земельный участок предоставлен ему в собственность за плату в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности Абдуллина Р.В. на хозяйственное строение, расположенное по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области и Абдуллиным Р.В. заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1500 кв.м, участок N, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для дачного строительства.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 15.04.1998г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данный Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В силу статьи 1 указанного Федерального закона, дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Из представленных документов следует, что целевым назначением и разрешенным использованием спорного земельного участка является дачное строительство.

При этом суд исходил из того, что действующее законодательство не содержит норм права, устанавливающих запрет владельцу земельного участка, предоставленного для дачного строительства, на возведение хозяйственных строений и сооружений на таком земельном участке, при этом возможность такого строительства не ставится в зависимость от наличия или отсутствия на земельном участке жилого строения или жилого дома, поскольку целью приобретения такого земельного участка является отдых гражданина, который необязательно предполагает наличие на участке жилых домов.

Суду апелляционной инстанции Абдуллин Р.В. пояснил, что в настоящее время на земельном участке им возведено жилое помещение из пенобетона размером 8х10 кв.м.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной представления сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дмитровского городского суда Московской области от 16 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление Дмитровского городского прокурора Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: