Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 05 декабря 2012 г. по делу N 33-12364/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Мун Г.И.

судей Куратовой Л.В., Кравцовой Е.В.

при секретаре Давидян С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда на решение Центрального районного суда города Волгограда от 17 сентября 2012 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковые требования ФИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда N "..." от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г.Волгограда включить в специальный стаж периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - "......." день - курсы усовершенствования; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - "......." дней - курсы усовершенствования; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - "......." дней - курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - "......." дней - в должности дежурного фельдшера службы сконрой медицинской помощи МКУЗ "Станция скорой медицинской помощи", в том числе: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - "......." дня - курсы повышения квалификации;ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - "......." дня - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - "......." дней - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г.Волгограда, назначить ФИО досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения ФИО, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к УПФР в Центральном районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что решением N "..." от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Центральном районе г. Волгограда о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за лечебную и иную деятельность по охране труда здоровья населения согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01. 2011 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ему было отказано по причине отсутствия специального стажа "......." лет. Специальный стаж, принятый к зачету, составляет "......." месяца "......." дней. С указанным решением истец не согласен, поскольку считает, что ему необоснованно было отказано в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ("......." дней), в должности дежурного фельдшера службы скорой медицинской помощи МКУЗ "Станция скорой помощи". В этой должности ФИО работал с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с одними и теми же функциональными обязанностями. Работа дежурного фельдшера скорой медицинской помощи соответствует работе фельдшера. Считает, что ответчиком также незаконно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Всего необоснованно истцу отказано в зачете в специальный стаж "......." дней - работа в должности дежурного фельдшера службы скорой медицинской помощи МКУЗ " Скорой медицинской помощи", "......." дней - нахождение на курсах повышения квалификации. Таким образом, считает, что у него возникло право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

Просил суд решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N "..." в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отменить, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда включить в стаж его работы как лицу, имеющему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: "......." дней - работа в должности дежурного фельдшера службы скорой медицинской помощи МКУЗ "Скорой медицинской помощи", "......." дней - нахождение на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учетом фактических обстоятельств дела и требований закона.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее "......." лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При рассмотрении дела, судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением и протоколом Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда N "..." от ДД.ММ.ГГГГ ФИО не были включены в стаж, дающие право на досрочную пенсию, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "......." дней) - работа в должности дежурного фельдшера службы скорой медицинской помощи МКУЗ "Станция скорой помощи" - наименование должности не предусмотрено списком Учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию, утвержденным Постановлением Правительства РФ N "..." от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ("......." день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ("......." дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ("......." дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ("......." дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ("......." дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "......." дней) - курсы усовершенствования и повышения квалификации не включены в стаж на соответствующих видах работ в связи с отрывом от производства.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N "..." от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.196 ч.2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.197 ч.1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Как было установлено судом, в период повышения квалификации (усовершенствования) за истцом сохранялась должность по месту работы и, соответственно, заработная плата, что подразумевает отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что не включенный ответчиком в специальный стаж период работы ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера скорой медицинской помощи МКУЗ "Станция скорой медицинской помощи" подлежит включению в специальный стаж.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности), назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N464, Постановлением Правительства РФ N1066 от 22.09.1999 г., Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как следует из имеющейся в материалах дела справки от ДД.ММ.ГГГГ N "...", уточняющей характер работы истца, выданной начальником отдела кадров Городской клинической больницы скорой медицинской помощи N "..."" и из должностной инструкции, в спорный период ФИО работал полный рабочий день, должностные обязанности дежурного фельдшера скорой медицинской помощи полностью соответствуют обязанностям фельдшера скорой медицинской помощи.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

С учетом изложенных обстоятельств, продолжительность специального стажа истца на дату обращения в Пенсионный фонд "......." г.), с учетом включенного судом в стаж ФИО периода работы, превышает требуемые "......." лет, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости, в силу чего суд правомерно счел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выводы суда мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах, сделаны при верном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемые периоды не подлежат зачёту в специальный стаж ФИО при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, не являются основанием для отмены решения. Эти доводы приводились стороной ответчика в судебном заседании в обоснование своих возражений по иску. Судом им была дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии нет оснований.

Другие доводы апелляционной жалобы также не состоятельны к отмене решения, поскольку сводятся к неправильному толкованию подателем жалобы норм материального права, примененных судом при разрешении спора.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Волгограда от 17 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г.Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: