Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 14 марта 2012 г. по делу N 2-349/12

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Козлова О.А.

при секретаре Лимоновой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седяевой Е.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Седяева Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области (далее - ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району) с требованиями засчитать в медицинский стаж работы в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды:

- с "дата" по "дата" - работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога Городской клинической больницы N "адрес";

- с "дата" по "дата" - работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии Балахнинской детской больницы; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "дата" В обоснование заявленных требований истица указала, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При расчете стажа ответчик включил некоторые периоды работы без учета льготного исчисления - 1 год за 1 год 6 месяцев. Отказ ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району истица считает незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истица Седяева Е.А. заявленные требования уточнила, просила признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным и необоснованным, произвести перерасчет специального медицинского стажа с учетом ее работы:

- с "дата" по "дата" - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога Городской клинической больницы N "адрес";

- с "дата" по "дата" - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии "адрес" детской больницы, в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с "дата" Суду пояснила, что работает в должности врача-анестезиолога ГУЗ "Балахнинская детская больница". В государственных медицинских учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости она работает с "дата" В общей сложности, ее стаж работы в медицинских учреждениях составляет 30 лет, и она имеет право на назначение досрочной пенсии. В период прохождения интернатуры она осуществляла врачебную деятельность, что было предусмотрено штатным расписанием. Интернатура - это поствузовское образование на базе лечебного учреждения. Врач не может работать анестезиологом, если не прошел обучение в интернатуре. С момента устройства на работу в Балахнинскую детскую больницу - с "дата" по "дата" палата, где она работала, называлась "палата интенсивной терапии" без слова "реанимация". Такая запись имеется в ее трудовой книжке. "Палата интенсивной терапии", а не "реанимация" не подразумевает под собой отдельный штат сотрудников и врачей. Руководство больницы не согласовало свои действия с Министерством здравоохранения Нижегородской области. Штатным расписанием была предусмотрена должность врача, должности врача-анестезиолога-реаниматолога не существовало. В палате интенсивной терапии она работала с аппаратом ИТЛ, с детьми с экстремально низкой массой тела, с детьми, пострадавшими от утопления, пневмонии и с детьми с тяжелыми родовыми травмами.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Напалкова Е.В. по доверенности заявленные требования не признала, суду пояснила, что п.2 Списка N от "дата" предусмотрена должность врач-анестезиолог-реаниматолог палаты реанимации и интенсивной терапии. В период с "дата" по "дата"истица работала в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии Городской клинической больницы N "адрес"; с "дата" по "дата" за исключением донорских дней, истица работала в должности врача палаты интенсивной терапии "адрес" детской больницы. Указанные периоды были включены в стаж истицы в календарном исчислении. Согласно акту проверки от "дата", от "дата" штатным расписанием ЦРБ за 1993-2000гг. в Балахнинской детской больнице предусмотрена палата интенсивной терапии, врач-педиатр, врач интенсивной терапии (в штатном расписании за 1993г.). В приказах о приеме на работу с "дата", об увольнении с "дата", о приеме на работу с "дата" Седяева Е.А. значится врачом палаты интенсивной терапии. Пунктом 2 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений, работа в которых дает право на исчисление стажа на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка 1 год за 1 год 6 месяцев, предусмотрены отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии. Пунктом 2 раздела "Наименование должностей" вышеуказанного Перечня предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи. Донорские дни из подсчета специального стажа согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий в соответствии со ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. N173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.07.2002г. N516, исключаются.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.55 п.3 Конституции РФ, права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.7 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет".

Согласно пп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах независимо от возраста.

Согласно пп.3 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления указанной пенсии по необходимости утверждается Правительством РФ.

Согласно п.п.2 ст.19 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

По делу установлено, истица с "дата" по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность. "дата" она обратилась в отдел пенсий ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району с заявлением для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако, получила отказ, ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения - 30 лет, поскольку ответчик не включил в него периоды в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев:

- с "дата" по "дата" - работа в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии, Городская клиническая больница N "адрес";

- с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", "дата", с "дата" по "дата" - работа в должности врача палаты интенсивной терапии Балахнинской детской больницы

- с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - донорские дни.

Данные обстоятельства подтверждаются решением ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району, копией трудовой книжки.

Истица просит включить в специальный стаж работы в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

- с "дата" по "дата" - работа в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии, Городская клиническая больница N "адрес";

- с "дата" по "дата" - работа в должности врача палаты интенсивной терапии Балахнинской детской больницы - с учетом льготного порядка 1 год за 1 год 6 месяцев, с учетом донорских дней, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Балахнинскму району, т.е. с "дата"

В 1992г. истица закончила Карагандинский государственный медицинский институт по специальности педиатрия.

В соответствии с записью в трудовой книжке "дата" Седяева Е.А. переведена врачом для прохождения интернатуры по реаниматологии-анестезиологии Городской клинической больницы N "адрес" (л.д.11). "дата" Седяевой Е.А. было получено удостоверение об окончании подготовки в интернатуре на базе Первой городской детской больницы по специальности анестезиолог-реаниматолог (педиатр), присвоена квалификация врача анестезиолога-реаниматолога (л.д.34).

Согласно справке Коммунального государственного казенного предприятия "Областная детская клиническая больница" акимата "адрес" Седяева Е.А. в период с "дата" по "дата" работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога, для прохождения интернатуры в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии. Характер деятельности - лечебная, ставка полная. Основания для выдачи справки: штатное расписание, лицевые счета, табель учета рабочего времени, книги приказов (л.д.15-16).

Согласно справке Коммунального государственного казенного предприятия "Областная детская клиническая больница" акимата "адрес" Седяева Е.А. действительно работала в городской детской клинической больнице N "адрес" Республики "адрес", в "дата" в качестве врача анестезиолога-реаниматолога для прохождения интернатуры по анестезиологии и реаниматологии, уволена в связи с окончанием интернатуры и направлением по месту распределения с "дата" Справка дана на основании книги приказов за 1992-1993гг., штатного расписания, личной карточки. Городская детская клиническая больница N переименована в областную детскую клиническую больницу "адрес" с "дата" Областная детская клиническая больница переименована в Коммунальное государственное казенное предприятие "Областная детская клиническая больница" областного управления здравоохранения "адрес" акимата "адрес" (л.д.17-18).

Федеральным законом от 20.04.2007г. N56-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании", в соответствии с которыми послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (п.2 ст.25 Закона Российской Федерации "Об образовании").

Получение послевузовского профессионального образования предусмотрено Федеральным законом от 22.08.1996г. N125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования (п.7 ст.6). Такой формой является интернатура как первичная годичная послевузовская подготовка для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования. Лица, обучающиеся в интернатуре медицинских высших учебных заведений, согласно п.1 ст.18 названного Федерального закона являются слушателями учреждений системы послевузовского профессионального образования. По окончании интернатуры слушателям присваивается квалификация врача-специалиста.

В соответствии с п.2 подр.1 "Общие положения" раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" ЕКС квалификационные характеристики применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций.

Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" ЕКС, утвержденного Приказом Миндзравсоцразвития России от 06.11.2009 г. N869, содержал квалификационную характеристику должности "врач-интерн", которая была исключена из ЕКС Приказом N541н. Исключение квалификационной характеристики должности "врач-интерн" произведено с учетом норм, содержащиеся в п.2 ст.25 Закона Российской Федерации "Об образовании" и п.7 ст.6 Федерального закона "О высшем и послевузовском образовании".

Миндзравсоцразвития России, осуществляя полномочия по принятию ЕКС, Приказом от 23.07.2010г. N540 отменил свои Приказы от 06.11.2009г. N869 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" и от 03.03.2010г. N122 "О внесении изменения в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденное Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982г. N44, применяется только в части, не противоречащей Закону Российской Федерации "Об образовании" и Федеральному закону "О высшем и послевузовском образовании".

В ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.06.1993г. N5487-1 предусмотрено, что врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку. Вместе с тем, данная норма не свидетельствует о том, что ЕКС должен содержать квалификационную характеристику должности "врач-интерн", поскольку изменились правовые основы интернатуры.

При таких обстоятельствах период работы истицы с "дата" по "дата" в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии Городской клинической больницы N "адрес" включению в ее специальный стаж работы в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев не подлежит.

В соответствии с записью трудовой книжки "дата" Седяева Е.А. принята на работу в должность врача палаты интенсивной терапии в Детскую больницу "адрес". "дата" в связи с изменением штатного расписания Седяеву Е.А. необходимо считать врачом анестезиологом и реаниматологом Детской больницы палаты интенсивной терапии. С "дата" в связи с изменением штатного расписания необходимо считать Седяеву Е.А. врачом анестезиологом-реаниматологом палаты интенсивной терапии Детской больницы (л.д.11-12).

Согласно справки ГБУЗ НО ""адрес"" Детская городская больница Седяева Е.А. в период с "дата" по настоящее время работает в Детской городской больнице МУЗ ""адрес"", на одном и том же месте, в одном и том же отделении:

- в период с "дата" по "дата" должность называлась "врач палаты интенсивной терапии", что не соответствует действующему законодательству;

- "дата" произошло изменение штатного расписания и приведение в соответствие должностей нормам действующего законодательства;

- с "дата" по настоящее время должность называется "врач-анестезиолог-реаниматолог в палате реанимации и интенсивной терапии".

Должностные инструкции по данной должности были разработаны в 2006г., с момента работы обязанности врача анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии не изменились (л.д.14).

Отдельно палаты реанимации и палаты интенсивной терапии в спорный период в Балахнинской детской больнице не существовало, был единый штат, который выполнял функции по реанимации и функции по интенсивной терапии. Штатным расписание была предусмотрена должность врача, должности врача-анестезиолога-реаниматолога не существовало.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работ в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено наименование структурного подразделения "отделение анестезиологии-реаниматологии, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений", наименование должности "врачи-анестезиологи-реаниматологи".

В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Перечня один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Несоответствие наименования должности истицы и структурного подразделения, в которых истица работала в период с "дата" по "дата", Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066, было приведено в соответствие "дата" путем изменения штатного расписания при неизменном характере работы.

В период работы с "дата" по "дата" истица сдавала кровь в качестве донора, в соответствии с чем освобождалась от работы: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" (донорские дни).

Согласно ст.10 ФЗ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В ст.11 указанного Федерального закона перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, к числу которых донорские дни не отнесены.

В силу п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты ха эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы, т.е. донорские дни являются периодами отвлечения работника от основной работы, что происходит по добровольному волеизъявлению работника, выразившего желание сдать кровь; за это работнику предусмотрены трудовым законодательством гарантии и компенсации в виде сохранения среднего заработка и предоставления дней отдыха.

С учетом изложенного донорские дни и представленные в связи с этим дни отдыха включению в страховой стаж работы по специальности не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет специального медицинского стажа истицы с учетом периода работы с "дата" по "дата" в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии "адрес" детской больницы, в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев за минусом донорских дней: с "дата" по "дата" (2 дня), с "дата" по "дата" (15 дней), "дата" по "дата" (7 дней), с "дата" по "дата" (11 дней), с "дата" по "дата" (6 дней), с "дата" по "дата" (6 дней).

На день обращения истицы в отдел пенсии, с учетом периода перерасчета ее специального медицинского стажа в соответствии с решением суда, ее специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не достаточно. Однако, поскольку истица работает врачем-анестезиологом-реаниматологом до настоящего времени, недостающий период она отработала на "дата", а поэтому суд считает возможным обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Доводы ответчика по сути спора могут быть приняты судом во внимание при вынесении решения в соответствии с изложенными доводами.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Седяевой Е.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району произвести перерасчет специального медицинского стажа Седяевой Е.А. с учетом периода работы с "дата" по "дата" в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии Балахнинской детской больницы, в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев за минусом донорских дней: с "дата" по "дата" (2 дня), с "дата" по "дата" (15 дней), "дата" по "дата" (7 дней), с "дата" по "дата" (11 дней), с "дата" по "дата" (6 дней), с "дата" по "дата" (6 дней).

Обязать ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району Нижегородской области назначить Седяевой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата"

В удовлетворении исковых требований Седяевой Е.А. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Подлинник решения находится в гражданском деле N2-349/12г. Балахнинского городского суда

Решение вступило в законную силу "____"______________2012 года

Судья: О.А.Козлов

Секретарь: Лимонова А.М.