Апелляционное определение Московского городского суда от 12.10.2012 N 11-20964/12 (ключевые темы: предоставление жилья ветеранам ВОВ - члены семьи - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - квартира - собственник жилых помещений)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12.10.2012 N 11-20964/12

Судья: Печенина Т.А.

Гр. дело N 11-20964

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2012г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Журавлевой Т. Г., Гончаровой О.С.

при секретаре Горковенко Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г.

дело по апелляционной жалобе истца Цельника И.П. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 30 марта 2012 г., которым постановлено:

В удовлетворении иска Цельника И.П. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании отказа ответчика в признании его нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ на основании Указа Президента РФ N714 от 07 мая 2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" и Федерального Закона "О ветеранах" N5-ФЗ от 12 января 1995г. необоснованным и обязании признать его нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N29 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения", т.к. он не имеет жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании по договору социального найма - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Цельник И.П. обратился в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 20.09.2011г. об отказе в признании нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений необоснованным, обязании признать его нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В обоснование своих требований истец указал, что в ответ на соответствующее обращение в ДЖП и ЖФ г. Москвы от 12 декабря 2011г., Распоряжением от 20 сентября 2011г. N<_>, Цельнику И.П. было отказано в признании его нуждающимся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Оспаривая данный отказ, истец, ссылаясь на положения Указа Президента РФ N714 от 07 мая 2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", а так же на ФЗ "О ветеранах" N5-ФЗ от 12 января 1995г., указывал на необоснованность названного Распоряжения от 20.09.2011г., изданного в нарушение п.п. 6 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N29 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения". Истец просил обязать ответчика, признать его нуждающимся в содействии г. Москвы приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, поскольку он не имеет жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании по договору социального найма.

Истец Цельник И.П. в судебное заседание не явился.

Представитель истца Цельника И.П. по доверенности Долгова Г.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Цельник И.П., ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неверно установленные обстоятельства дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца Цельника И.П. по доверенности Долгову Г.И. и Васильеву Н.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего жилищного законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствовался положениями ст.14 ФЗ РФ "О ветеранах" N5-ФЗ от 12.01.1995г., Указом Президента РФ N714 от 07.05.2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ 30 от 09.01.2010г. N30), ст.ст. 1, 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а также нормами ст.ст. 31, 49, 51, 52 Жилищного кодекса РФ, и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Цельник И.П. <_> года рождения, является участником Великой Отечественной войны и обладает правом на льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ "О ветеранах", что подтверждается удостоверением N<_>.

В настоящее время истец один зарегистрирован и проживает в 2-х комнатной квартире N<_> в д. <_> по ул. <_>, общей площадью 48,0 кв.м.

Указанная квартира была получена истцом и его супругой Ц. в 1976 году и в последующем в 1993 году передана им в собственность в порядке приватизации, в тот же год данную квартиру супруги Цельник по договору дарения подарили своей дочери Долговой Г.И., которая и является до настоящего времени собственником квартиры.

Из материалов дела усматривается, что Долгова Г.И. в квартире не зарегистрирована и проживает со своей семьей в квартире по ул. <_>.

24 августа 2011 года Цельник И.П. обратился в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании его нуждающимся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, ссылаясь на отсутствие в собственности и найме жилых помещений, обосновывая свое обращение положениями Указа Президента РФ N714 от 07 мая 2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", которым постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Распоряжением начальника УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО N<_> от 20 сентября 2011г. в удовлетворении указанного обращения истцу было отказано, со ссылкой на положения Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Предъявляя указанные выше требования, истец Цельник И.П. ссылался на то, что является инвалидом, участником Великой Отечественной войны, а также имеет указанные выше льготы, при наличии которых, отказ в признании нуждающимся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ является незаконным и необоснованным.

Обращаясь с иском, Цельник И.П. указывал на то, что он относится к категории граждан, поименованных в п. 6 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", согласно которой, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Вынося решение, суд правильно истолковал указанные положения ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", и обосновано указал на отсутствие оснований для признания истца нуждающимся в содействии г. Москвы в приобретении жилого помещения в рамках городских жилищных программ.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (нуждающихся в жилых помещениях) не состоит, и по условиям проживания не может быть признан таковым.

Приходя к такому выводу, суд учел то обстоятельство, что истец один зарегистрирован и проживает в квартире N<_> в д. <_> по ул. <_>, принадлежащей ему ранее на праве собственности и подаренной им своей дочери Долговой Г.И.

Общая площадь указанной квартиры составляет 48,0 кв.м., что превышает учетную норму в 10 кв.м. на человека, установленную для жителей города Москвы ч.3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Согласно ч. 9 ст. 1 указанного Закона г. Москвы N29, жители города Москвы, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, - это жители города Москвы, проживающие в жилых помещениях, в которых размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы, соответствующие условиям, установленным пунктами 2-4 статьи 7 настоящего Закона, и подавшие в установленном порядке заявление о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09 февраля 2010г. N30 "О внесении изменений в Указ Президента РФ от 07 мая 2008г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." право на получение жилых помещений предусмотрено для тех граждан - ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945гг., членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, которые уже признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (нуждающимися в жилых помещениях), независимо от очередности.

Учитывая данные правовые нормы и то обстоятельство, что истец Цельник И.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался и в силу обеспеченности жилым помещением свыше учетной нормы признан таковым быть не может, суд признал правомерными действия ответчика об отказе в признании Цельника И.П. нуждающимся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Доводы истца о том, что жилое помещение, в котором он проживает, не является его собственностью и что он не обладает самостоятельными правами на данное помещение, суд мотивированно отверг, сославшись на нормы ст. 31 ЖК РФ, согласно которой, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч.2 указанной нормы, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, вывод суда об отсутствии признаков нуждаемости в улучшении жилищных условий истца в порядке, установленном жилищным законодательством, является правильным и оснований с ним не согласиться, у судебной коллегии не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что сам факт перехода права собственности от истца к его дочери на жилое помещение, находящееся в пользовании истца в настоящее время, не ухудшает его жилищных условий и не является признаком нуждаемости в жилом помещении. Материалами дела достоверно установлено, что как до заключения договора дарения, так и после отчуждения квартиры, истец не нуждался в жилом помещении, поскольку и по сегодняшний день сохранил право пользования указанной квартирой, продолжая в ней проживать в качестве члена семьи собственника.

При этом ссылка представителя истца, дочери Цельника И.П. Долговой Г.И. о том, что истец в правовом смысле норм жилищного законодательства не является членом ее семьи как собственника жилого помещения, поскольку она совместно с ним не проживает, состоятельной признана быть не может.

Долгова Г.И. является дочерью истца и факт отсутствия регистрации самой Долговой Г.И. в указанной выше квартире, не исключает наличие семейных отношений с истцом.

Истец сохранил право пользования жилым помещением в качестве члена семьи собственника после его отчуждения, и на сегодняшний день, правовой статус, установленный ст. 31 ЖК РФ не утратил.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приведенным в исковом заявлении, которые являлись предметом тщательной судебной проверки при рассмотрения дела, имеют надлежащую правовую оценку суда и не влияют на законность постановленного решения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, основаны на ином, субъективном толковании норм материального права, и по существу сводятся к несогласию истца с выводами суда, изложенными в решении.

Каких-либо иных обстоятельств, не рассмотренных судом первой инстанции, в апелляционной жалобе истцом приведено.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 30 марта 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Цельника И.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: