Апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2012 N 11-22985/12 (ключевые темы: учетная норма - собственник жилых помещений - члены семьи нанимателя жилого помещения - квартира - место жительства)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12.11.2012 N 11-22985/12

Судья суда первой инстанции Новикова О.А. Дело N 11-22985

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2012 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Васильевой И.В.,

судей Кировой Т.В., Зубковой З.В.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

при секретаре Шалыгиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой З.В.,

дело по апелляционной жалобе Матевосова Э.Л. и апелляционному представлению Преображенского межрайонного прокурора г.Москвы на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 06 июня 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Прокурора ВАО г. Москвы в интересах Матевосова ЭЛ об оспаривании распоряжения исполняющего обязанности Префекта ВАО г. Москвы от *** года N *** "Об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Матевосову ЭЛ", обязании восстановить нарушенное право Матевосова Э.Л. -отказать.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ВАО г. Москвы обратился в суд в интересах гр. Матевосова Э.Л. с заявлением об оспаривании распоряжения исполняющего обязанности Префекта ВАО г. Москвы от ** года N *** "Об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Матевосову ЭЛ", восстановлении нарушенного права Матевосова Э.Л. путем возложения на Префектуру ВАО г. Москвы обязанности отменить оспариваемое распоряжение.

В иске указано, что Матевосов Э.Л. совместно с семьей в составе 4-х человек (***.) зарегистрирован в ** квартире площадью жилого помещения ** кв.м., жилой - ** кв.м., расположенной по адресу: ***. Собственником указанного жилого помещения является брат Матевосова Э.Л. Матевосов А.Л. Между Матевосовым А.Л. и Матевосовым Э.Л. *** года заключен договор о временном предоставлении пользования квартирой. Исполняющим обязанности Префекта ВАО г. Москвы издано распоряжение "Об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Матевосову ЭЛ", которое мотивировано тем, что размер площади жилого помещения, занимаемого Мативосовым Э.Л., приходящейся на каждого проживающего, составляет более учетной нормы. ** года прокуратурой округа префекту ВАО г. Москвы принесен протест на распоряжение от ** года. В ходе рассмотрения протеста Управлением ДЖП и ЖФ г. Москвы в ВАО Матевосову Э.Л. предложено решить жилищный вопрос путем предоставления ** квартиры, однако заявитель от данного предложения отказался.

До настоящего времени незаконное распоряжение от *** года не отменено.

В судебном заседании представитель прокуратуры Базькова О.В. заявленные требования поддержала.

Матевосов Э.Л. в судебное заседание явился, заявление поддержал.

Представитель Префектуры ВАО г. Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы Николаева Т.Л. против удовлетворения заявления Прокуратуры ВАО г. Москвы возражала.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просят Матевосов Э.Л. в апелляционной жалобе и Преображенский межрайонный прокурор г. Москвы в апелляционном представлении, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц УДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектура ВАО г. Москвы, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Матевосова Э.Л., прокурора Артамонову О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Матевосов ЭЛ, ** г.р., зарегистрирован по месту жительства в отдельной *** квартире площадью жилого помещения ** кв.м, жилой - ** кв.м по адресу: ** Совместно с ним в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы: брат ***, сын брата **., сестра **

Матевосов Э.Л. прибыл в Москву из г. Баку и на основании договора безвозмездного пользования, заключенного ** года с братом **., был вселен в принадлежащее на праве собственности Матевосову А.Л. жилое помещение, зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: **

Распоряжением и.о. префекта ВАО г. Москвы от ** года Матевосову Э.Л. было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма со ссылкой на то обстоятельство, что размер площади жилого помещения, занимаемого Матевосовым Э.Л., приходящейся на каждого проживающего, составляет более учетной нормы.

Отказывая в удовлетворении заявления прокурора в интересах Матевосова Э.Л., суд исходил из того, что оспариваемое распоряжение и.о. префекта ВАО г. Москвы от * года N ** "Об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма Матевосову ЭЛ" закону не противоречит и принято уполномоченным органом в пределах предоставленной ему компетенции. Оснований для признания Матевосова Э.Л. нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, не имеется.

С указанными выводами судебная коллегия согласна, так как они основаны на материалах дела и соответствует требованиям закона.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее -учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы (ч. 6 ст. 50 ЖК РФ).

Довод апелляционной жалобы и апелляционного представления о том, что Матевосов Э.Л. должен быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лицо, не являющееся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения содержался в заявлении, был проверен судом и получил надлежащую правовую оценку.

На основании ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто- либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.

Оценив содержание договора от **г., в соответствии с которым брат заявителя ***. вселил Матевосова Э.Л. в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение по **, в совокупности с обстоятельствами постоянной регистрации Матевосова Э.Л. в указанном жилом помещении по месту жительства, сохранении данной регистрации в течение десяти лет и до настоящего времени, суд пришел к правильному выводу о том, что квартира *** по адресу ***является местом постоянного жительства Матевосова Э.Л., он имеет право на проживание в указанной квартире.

Суд принял во внимание, что по смыслу Закона РФ от 25.06.1993 г. N5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" следует, что регистрация по месту жительства осуществляется по факту вселения и признания за гражданином права пользования данным жилым помещением.

Кроме того, в силу положений ст. 2, 6-7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" необходимым условием для осуществления регистрации по месту жительства и сохранения такой регистрации является наличие у гражданина права на занятие соответствующего жилого помещения.

Одним из условий признания жителей г. Москвы нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является факт проживания в г. Москве именно по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

То есть при обращении в уполномоченный орган с заявлением о признания нуждающимся в жилых помещениях, Матевосов Э.Л. признавал, что в г. Москве он проживает именно по месту жительства и на законных основаниях в указанной квартире.

Таким образом, квартира по адресу: ** является местом жительства Матевосова Э.Л., тогда как под местом жительства в соответствии со ст. 20 ГК РФ понимается жилое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает на законом основании, то есть когда он имеет право пользоваться таким жилым помещением.

Суд, кроме того, пришел к выводу об отказе в заявлении в связи с тем, что предусмотренный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок для оспаривания действий Префектуры ВАО заявителем пропущен. Доводы апелляционного представления об отсутствии сведений о результатах рассмотрения протеста прокурора на оспариваемое распоряжение от **г. не опровергают того, что об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, постановленном Префектурой ВАО г. Москвы распоряжением **г., Матевосов Э.Л., а также прокурор, действующий в его интересах, узнали не позднее **г. С заявлением об оспаривании распоряжения прокурор в интересах Матевосова Э.Л. обратился в суд ***г.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционного представления и жалобы сводятся к переоценке доказательств и выводов суда, что в силу действующего законодательства не является основанием для отмены решения суда. Ссылка Матевосова Э.Л. на то, что он не проживает в квартире по месту регистрации, проживает временно в других квартирах и немедленно выпишется из квартиры после решения его жилищных проблем, состоятельной не является и выводов суда не опровергает.

Апелляционная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены судом первой инстанции и правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Преображенского районного суда от 06 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: