Апелляционное определение Московского городского суда от 14.01.2013 N 11-124/13 (ключевые темы: увольнение - положение о службе в органах внутренних дел - вынужденный прогул - сокращение штата - МВД)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14.01.2013 N 11-124/13

Судья: Лобова Л.В.

Гр. дело N 11-124

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Семченко А.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Евдокименковой И.Н.,

с участием прокурора Ковтуненко М.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 4 июля 2012 года, которым постановлено:

"Признать незаконным увольнение из органов внутренних дел Российской Федерации Минязева М.М. бывшего заместителя начальника главного следственного управления - начальника контрольно-методического управления при бывшем Главном управлении внутренних дел по Московской области, по приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации N *** от 21 октября 2011 года по пункту "е" части 1 статьи 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по приказу Главного управления МВД России по Московской области N *** от 21 октября 2011 г.

Признать незаконным приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации N *** от 21 октября 2011 года в части увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации Минязева М.М. бывшего заместителя начальника главного следственного управления - начальника контрольно-методического управления при бывшем Главном управлении внутренних дел по Московской области по пункту "е" части 1 статьи 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, приказ Главного управления МВД России по Московской области N *** от 21 октября 2011 г. в части увольнения Минязева М.М. по пункту "е" части 1 статьи 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Восстановить на службе Минязева М.М. бывшего заместителя начальника главного следственного управления - начальника контрольно-методического управления при бывшем Главном управлении внутренних дел по Московской области с 21 октября 2011 года, зачислив в распоряжение.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Минязева М.М. заработную плату за период вынужденного прогула в размере *** руб. ** коп., в счет компенсации морального вреда *** руб., а всего *** руб. *** коп.",

УСТАНОВИЛА:

Минязев М.М. обратился в суд с иском к МВД России, ГУ МВД России по Московской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование иска указывал на то, что приказами ответчиков уволен из органов внутренних дел по сокращению штатов в период временной нетрудоспособности, в связи с чем увольнение является незаконным.

В судебное заседание истец явился, требования поддержал.

Представитель ответчиков в судебное заседание явился, возражал против иска.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит МВД России по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав представителя ГУ МВД России по Московской области Тимахова И.А., истца Минязева М.М., проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом ГУ МВД России по Московской области от 16 июня 2011 года N *** "Об организационно-штатных вопросах" утверждены штатные расписания подразделений ГУ МВД России по Московской области.

Минязев М.М. - заместитель начальника ГСУ ГУ МВД России по Московской области - начальник контрольно-методического управления во исполнение указанного выше приказа зачислен в распоряжение Главного Управления.

28 июля 2011 года истец уведомлен о предстоящем увольнении по основанию п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

2 сентября 2011 года Минязев М.М. ознакомлен с подготовленным в его отношении представлением к увольнению.

Приказом МВД России от 21 октября 2011 года N *** и приказом ГУ МВД России по Московской области от 21 октября 2011 года N *** Минязев М.М. уволен из органов внутренних дел по сокращению штатов.

В силу пункта "е" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел допускается в случае невозможности использования сотрудника на службе.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из наличия основания для увольнения истца по п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, однако в связи с тем, что увольнение произведено в период временной нетрудоспособности истца, суд пришел к выводу о незаконности увольнения.

Судебная коллегия находит решение суда в этой части обоснованным и законным, а выводы суда соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Так, суд правильно сослался на нарушение ответчиком требований ч. 6 ст. 81 ТК РФ, в соответствии с которой не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Выводы суда о том, что работодателю было известно о наличии у истца длящегося заболевания и его временной нетрудоспособности, подтверждаются доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы ответчика о злоупотреблении истцом своим правом не опровергают указанные выводы суда.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что о временной нетрудоспособности истец должен был уведомить сотрудников УРЛС ГУ МВД России по Московской области, а не сотрудников иных подразделений. Между тем данные доводы не могут являться основанием для отмены решения суда и отказа в иске в этой части, поскольку ответчиками не представлено доказательств того, что на сотрудников Главного управления возложена обязанность уведомлять о временной нетрудоспособности именно сотрудников УРЛС. Из представленных Положений об Управлении по работе с личным составом ГУ МВД России по Московской области (ГУВД по Московской области) не усматривается, что в компетенцию Управления входит учет временно нетрудоспособных сотрудников Главного управления.

В этой связи суд правильно признал незаконными увольнение истца и приказ ГУ МВД России по Московской области от 21 октября 2011 года N ***, восстановил его в прежней должности.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда в этой части по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 68 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел, незаконно или необоснованно перемещенным по службе, пониженным в должности или в специальном звании, уволенным из органов, выплачивается денежное довольствие по должности, с которой они были уволены, и по специальному званию, в котором они состояли, за период до их восстановления в должности, специальном звании или на службе в органах внутренних дел, но не более чем за один год, а сотрудникам, которые в период увольнения и до восстановления на службе работали на предприятиях, в учреждениях и организациях, занимались предпринимательской деятельностью, компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком в период вынужденного перерыва в службе.

Согласно ч. 2 ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом (ч. 9 ст. 394 ТК РФ).

В связи с признанием незаконным увольнения истца и его восстановлении в прежней должности суд пришел к выводу о необходимости взыскания в пользу истца среднего заработка за время вынужденного прогула в размере *** руб. *** коп. и компенсации морального вреда в размере *** руб.

Указанные денежные средства судом взысканы с МВД России.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда о взыскании денежных сумм, однако не может согласиться с тем, что эти суммы взысканы с ответчика МВД России, поскольку Минязев М.М. состоял в трудовых отношениях с ГУ МВД России по Московской области, а не МВД России.

В исковом заявлении истец просил взыскать заработок за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда с ответчика ГУ МВД России по Московской области.

Пунктом 22 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 N 249, предусмотрено, что территориальный орган является юридическим лицом; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, оснований для взыскания с МВД России денежных средств не имелось, в связи с чем судебная коллегия полагает решение суда в этой части отменить, принять по делу новое решение, которым взыскать с ГУ МВД России по Московской области в пользу Минязева М.М. заработную плату за время вынужденного прогула в размере *** руб. *** коп., компенсацию морального вреда в размере *** руб.

В силу п. "б" ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится:

до полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно и сотрудников органов внутренних дел из числа высшего начальствующего состава - министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством.

Признавая незаконным приказ МВД России N *** от 21 октября 2011 года в части увольнения истца из органов внутренних дел, суд исходил из того, что увольнение произведено с существенным нарушением порядка, поскольку истец уволен в период временной нетрудоспособности. При этом судом установлено, что имелись основания для увольнения истца из органов внутренних дел по основанию п. "е" ст. 58 Положения. Увольнение является незаконным не в связи с отсутствием основанием для увольнения, а в связи с нарушением порядка увольнения. Данное нарушение допущено ГУ МВД России по Московской области, издавшим приказ от 21 октября 2011 года N *** об увольнении истца в период его временной нетрудоспособности.

В этой связи является ошибочным вывод суда о незаконности данного приказа МВД России, которым не устанавливалась дата увольнения, следовательно, оснований для признания приказа незаконным не имелось.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в части признания приказа МВД России незаконным отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска в этой части отказать.

Оснований для отмены или изменения решения суда в остальной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 4 июля 2012 года в части взыскания с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Минязева М.М. заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда, а также в части признания незаконным приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации N *** от 21 октября 2011 года об увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации Минязева М.М. отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требования Минязева М.М. о признании незаконным приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации N *** от 21 октября 2011 года отказать.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области в пользу Минязева М.М. заработную плату за период вынужденного прогула в размере *** руб. *** коп., компенсацию морального вреда в размере *** руб.

Решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: