Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2012 N 11-30456/12 (ключевые темы: жилой дом - законные основания - свобода передвижения - права граждан - регистрация по месту жительства)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2012 N 11-30456/12

24 декабря 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе Председательствующего Пильгуна А. С., судей Гончаровой О. С. и Кочергиной Т. В. при секретаре Пучкове А. А. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О. С. дело по апелляционной жалобе

Тодуа БГ на решение Савеловского районного суда гор. Москвы от 03 августа 2012 г., которым постановлено: В удовлетворении заявления Тодуа БГ об оспаривании действий должностного лица, признании незаконным отказ в приеме и рассмотрении заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и приеме на учет нуждающихся в жилье, обязании Управление ДЖП и ЖФ в САО принять и рассмотреть заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении отказать.

У С Т А Н О В И Л А

Тодуа Б.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, признании незаконным отказ в приеме и рассмотрении заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и приеме на учет нуждающихся в жилье, обязании Управление ДЖП и ЖФ в САО принять и рассмотреть заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Обосновывая свои требования Тодуа Б.Г. указал, что он проживает в Москве постоянно с 1997г., что было установлено решением Савеловского районного суда г. Москвы от 19.03.2010г., но своего жилья не имеет ни в Москве, где он живет и работает, ни в другом населенном пункте Российской Федерации; на его обращение о признании нуждающимся в жилом помещении заместитель начальника Управления ДЖП и ЖФ в САО Шувалова Т.Г. уведомлением от 21.02.2012г. отказала в приеме заявления по тем основаниям, что нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, проживающие в Москве на законных основаниях не менее 10 лет, а законным основанием проживания является регистрация по месту жительства. Эта позиция заместителя начальника Управления ДЖП и ЖФ в САО Шуваловой Т.Г., по его мнению, противоречит действующему законодательству: Закону г. Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Заявитель Тодуа Б.Г. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Должностное лицо - заместитель начальника Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в САО Шувалова Т.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, представила письменные возражения по иску.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Тодуа Б. Г.

Проверив материалы дела, выслушав Тодуа Б. Г., представителя ДЖП и ЖФ гор. Москвы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.

Из материалов дела усматривается, что Тодуа Б.Г., 14.09.1983г., уроженец г Сухуми (Абхазия), в 1997г. в связи с боевыми действиями в Абхазии приехал в Москву к своим родственникам. С 1997г. по 2001г. обучался в средней школе N 131 г. Москвы, с 2001г. по 2004г. - в ПТУ N 112 г. Москвы, что подтверждено справкой ГОУ СОШ N 25.01.2012г. N 117, Дипломом об окончании ПТУ N 112 г. Москвы.

Как следует из заявления, объяснений заявителя в судебном заседании, приехав в Москву, он вначале жил у родственников по адресу

В подтверждение проживания по данному адресу заявитель представил справку от 26.01.2010г. N 0-712, из которой следует, что информация о проживании Тодуа Б.Г. по указанному адресу в период с 06.05.2002г. по 26.04.2009г. предоставлена со слов родственника - Начкебия М.Ш.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 19.03.2010г. с учетом определения от 31 мая 2010г. установлен факт постоянного проживания заявителя в Москве с 1997г. по настоящее время .

Из указанного решения следует, что заявитель имел регистрацию по месту пребывания в период с 14.05.2009 по 13.11.2009 г., с 19.11. 2009 по 18.05.2010 г. по адресу, а с 06.05.2002 по 26.04.2009 г. он проживал по адресу

Заявитель 11.06.2010г. обратился в ДЖП и ЖФг. Москвы с заявлением о признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в чем ему было отказано.

На повторное обращение Тодуа Б.Г. в Управление ДЖП и ЖФ в САО о постановке его на жилищный учет заместитель начальника Управления ДЖП и ЖФ в САО Шувалова Т.Г. письмом от 21.02.2012г. N 59-пб-447 сообщила об отказе в принятии на жилищный учет, указав, что нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, проживающие в Москве на законных основаниях не менее 10 лет, а законным основанием проживания является постоянная регистрация по месту жительства, в то время как Тодуа Б.Г. имел регистрацию в Москве по месту пребывания, а не по месту жительства.

Суд правильно сослался на положение ч. 3 ст. 7 Закона гор. Москвы от 14.06.2006 г. " Об обеспечении права жителей гор. Москвы на жилые помещения", в соответствии с которой граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, если они проживают в гор. Москве по месту жительства на законных оснований в общей сложности не менее 10 лет. В число проживающих, не включаются граждане, для которых занимаемые помещения являются местом пребывания.

Вынося обжалуемое решение, суд правильно указал, что весь период проживания в Москве Тодуа Б. Г. числился проживающим в Москве по месту пребывания. Данные обстоятельства подтверждаются решением Савеловского районного суда гор. Москвы от 19 марта 2010 г.

Исходя из смысла Закона РФ " О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" суд пришел к правильному выводу, что несмотря на длительность проживания в Москве, его проживание характеризуется как временное пребывание, а поэтому период с 1997 по настоящее время не может быть включен в десятилетний период проживания заявителя в Москве, что является неотъемлемым условием для постановке на учет по улучшению жилищных условий согласно Закона гор. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 " Об обеспечении права жителей гор. Москвы на жилые помещения"

В нарушении требования ст. 56 ГПК РФ Тодуа Б. Г. не представил никаких документов, свидетельствующих о том, что он проживает в Москве по месту жительства.

Вместе с тем, из апелляционной жалобы Тодуа Б. Г. следует, что в выданной ему копии решения Савеловского районного суда гор. Москвы от 03 августа 2012 г., надлежащим образом заверенной судом, содержится две резолютивные части, одна из которых не относится к обжалуемому решению, как и сведения, содержащиеся в мотивировочной части.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в заседание судебной коллегии Московского городского суда копией решения Савеловского районного суда гор. Москвы от 03 августа 2012 г.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным , оно подлежит отмене в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления Тодуа Б. Г.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия ,

О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Савеловского районного суда гор. Москвы от 03 августа 2012 г. отменить. Вынести новое решение. В удовлетворении заявления Тодуа БГ об оспаривании действий должностного лица, признании незаконным отказ в приеме и рассмотрении заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и приеме на учет нуждающихся в жилье, обязании Управления ДЖП и ЖФ в САО принять и рассмотреть заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении отказать.

Председательствующий

судьи