Решение Московского городского суда от 18.01.2013 N 7-8/13 (ключевые темы: временное исполнение обязанностей - разрешение на работу - прокурорский надзор - административное расследование - защитник)

Решение Московского городского суда от 18.01.2013 N 7-8/13

Судья Беспалов А.Ю. Дело N 7-8/2013

РЕШЕНИЕ

г. Москва 18 января 2013 года

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам защитников ООО "САНЭ" Потылицына А.Л. и Кушнерука В.Г. на решение судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2012 г., которым оставлено без изменения постановление врио начальника ОУФМС России по г. Москве в САО Кузьменко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "САНЭ" от 16 августа 2012 года, жалоба защитника Потылицына А.Л. оставлена без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Защитник Потылицын А.Л. в интересах ООО "САНЭ" обратился в Коптевский районный суд г. Москвы суд с жалобой на постановление врио начальника ОУФМС России по г. Москве в САО Кузьменко А.В. от 16 августа 2012 года, которым ООО "САНЭ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей, в которой просил отменить это постановление, считая его незаконным и необоснованным.

Решением судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 30.11.2012 г. постановление врио начальника ОУФМС России по г. Москве в САО Кузьменко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "САНЭ" от 16 августа 2012 года оставлено без изменения, жалоба защитника Потылицына А.Л. - без удовлетворения.

На указанное решение судьи принесены жалобы защитниками ООО "САНЭ" Потылицыным А.Л. и Кушнеруком В.Г., в которых поставлен вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного, указано на незаконность проведенной в отношении ООО "САНЭ" выездной внеплановой проверки.

В судебное заседание защитник Потылицын А.Л. в интересах ООО "САНЭ" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от законного представителя - генерального директора ООО "САНЭ" Засимова В.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие защитника Потылицына А.Л., поскольку соглашение на представление интересов ООО "САНЭ" с защитником Потылицыным А.Л. расторгнуто. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным заявленное законным представителем - генеральным директором ООО "САНЭ" Засимовым В.С. ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие защитника Потылицына А.Л. удовлетворить, рассмотреть дело по жалобе в отсутствие защитника Потылицына А.Л.

Проверив материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалоб, выслушав законного представителя - генерального директора ООО "САНЭ" Засимова В.С. и защитника ООО "САНЭ" Кушнерука В.Г., поддержавших доводы жалоб в полном объеме, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

Так, из материалов дела следует, что 22 марта 2012 года Коптевским межрайонным прокурором г. Москвы в отношении ООО "САНЭ" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.5 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности иностранной гражданки А. М.У. при отсутствии разрешения на работу.

Постановлением по делу об административном правонарушении врио начальника отдела УФМС России по г. Москве в САО Кузьменко А.В. от 16 августа 2012 г. ООО "САНЭ" привлечено к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Указанное постановление защитником Потылицыным А.Л. в интересах ООО "САНЭ" было обжаловано в Коптевский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2012 года постановление по делу об административном правонарушении врио начальника отдела УФМС России по г. Москве в САО Кузьменко А.В. от 16 августа 2012 г. о привлечении ООО "САНЭ" к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба защитника Потылицына А.Л. - без удовлетворения.

Из материалов дела следует и судьей районного суда при рассмотрении жалобы установлено, что 20 марта 2012 года в 11 часов 00 минут по адресу: *** в ходе проверки Коптевской межрайонной прокуратуры соблюдения миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан в ООО "САНЭ" был установлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно: ООО "САНЭ" незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве уборщицы гражданку Республики Кыргызстан А.М.У., при отсутствии у нее разрешения на работу иностранному гражданину на территории г. Москвы, нарушив требования п.9 ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Установленные должностным лицом в ходе административного расследования обстоятельства, свидетельствующие о незаконном привлечении ООО "САНЭ" к трудовой деятельности в качестве уборщицы гражданки Республики Кыргызстан А. М.У. при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, нашли подтверждение при рассмотрении жалобы судьей районного суда.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья пришел к правильному выводу о том, что факт совершения ООО "САНЭ" правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты должностным лицом во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Вина ООО "САНЭ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается: постановлением Коптевского межрайонного прокурора г. Москвы от 06.04.2012 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.5 КоАП РФ, в отношении ООО "САНЭ"; актом проверки от 20.03.2012 года, проведенной на основании распоряжения Коптевской межрайонной прокуратуры, согласно которому по адресу: *** был выявлен факт привлечения ООО "САНЭ" гражданки Республики Кыргызстан А. М.У. к трудовой деятельности без разрешения на работу в г. Москве; протоколом осмотра территории от 20.03.2012 г. с приложением фототаблицы; полученными с соблюдением требований закона письменными объяснениями гражданки Республики Кыргызстан А.М.У. от 20.03.2012 г., согласно которым она, являясь гражданкой Республики Кыргызстан, с 05.03.2012 года работает уборщицей в ООО "САНЭ" с заработной платой 500 рублей в день, в ее обязанности входит уборка зала для посетителей, на данную работу ее принял руководитель ООО "САНЭ", с которым она заключила трудовой договор в устной форме, 20 марта 2012 года примерно в 11 часов она находилась при исполнении своих обязанностей на рабочем месте - убирала зал для посетителей, разрешения на работу не имеет; копией постановления от 20.03.2012 г. о привлечении Ахмадалиевой М.У. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ.

У суда, рассматривающего жалобу, не имеется оснований не согласиться с оценкой доказательств и с выводами суда первой инстанции о виновности ООО "САНЭ" в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Решение судьи мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ, основано на правильном применении норм материального права.

Доводы о невиновности ООО "САНЭ" в совершении инкриминируемого правонарушения являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку судьи в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, в их числе письменными объяснениями Азимовой М.Г., полученными с соблюдением требований закона.

Представленные ООО "САНЭ" суду документы - штатное расписание ООО "САНЭ" на 2012 г. не опровергает вывода судьи и должностного лица УФМС о виновности ООО "САНЭ" в совершении инкриминируемого правонарушения.

Доводы в жалобе о невиновности ООО "САНЭ" в совершении инкриминируемого правонарушения сводятся к тому, что доказательства, положенные судом в основу постановления о привлечении к административной ответственности, получены с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем проведение проверки ООО "САНЭ" нельзя признать законным.

Между тем, согласно п.3. ч.3 ст. 1 названного Федерального закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора) органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведения административного расследования.

По настоящему делу правонарушение выявлено в рамках осуществления прокурорского надзора при отсутствии названных в законе исключений, а потому положенные в основу постановления доказательства не могут считаться полученными с нарушением закона.

Административное наказание назначено ООО "САНЭ" должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствует характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения.

Вопреки доводам в жалобах, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2012 г., вынесенное по жалобе защитника Потылицына А.Л. в интересах ООО "САНЭ" на постановление врио начальника ОУФМС России по г. Москве в САО Кузьменко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "САНЭ" от 16 августа 2012 года, - оставить без изменения, жалобы защитников Потылицына А.Л. и Кушнерука В.Г. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Е.И. Ильичева