Решение Московского городского суда от 30.11.2012 N 7-2292/12 (ключевые темы: иностранные граждане - миграционный учет - момент задержания - разрешение на работу - административные правонарушения)

Решение Московского городского суда от 30.11.2012 N 7-2292/12

Судья Васильев А.Г. Дело N 7-2292/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 30 ноября 2012 г.

Судья Московского городского суда А.Н. Пономарев, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Алибека У.А. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 октября 2012 года, которым

гражданин Республики Кыргызстан Алибек У.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере --- рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением до административного выдворения в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

22 октября 2012 г. в отношении гражданина Республики --- Алибека У.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 октября 2012г. Алибек У.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере --- рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На постановление судьи принесена жалоба Алибека У.А., в которой поставлен вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и необоснованного, прекращении производства по делу, указано на то, что ему было выдано разрешение на работу и на момент задержания он был поставлен на миграционный учет в г. Москве до 04.06.2013 г.

В судебное заседание Алибек У.А., содержащийся в Центре содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы в Московском городском суде извещен надлежащим образом. С учетом положений, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу Алибека У.А. в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ташматова Р., действующего на основании доверенности от 30.11.2012г., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, суд находит постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении усматривается и судьей при рассмотрении дела установлено, что 22 октября 2012 г. в 18 час. 05 мин. по адресу: ---гражданин Республики --- Алибек У.А., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ, а именно, прибыв на территорию РФ 05.06.2012 г., по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации (90 суток) не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил п.2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Из жалобы Алибека У.А. следует, что на момент задержания он был поставлен на миграционный учет в г. Москве, а также указывает на то, что ему был выдано разрешение на работу в г. Москве, в связи с чем на момент задержания он находился в РФ на законных основаниях.

С целью проверки доводов жалобы судом, рассматривающим жалобу, были истребованы сведения из Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве.

Из сообщения заместителя начальника Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве --- от 30.11.2012 г. N ---усматривается, что по учетам УФМС России по г. Москве гражданин Республики --- Алибек У.А., --- года рождения, поставлен на миграционный учет с 29.08.2012 г. по 04.06.2013 г. по адресу: ---.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент задержания 22 октября 2012 г. Алибек У.А. находился на миграционном учете, в связи с чем отсутствует событие вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

Кроме того, судом, рассматривающим жалобу, были истребованы сведения из отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве.

Из поступившего по запросу суда сообщения заместителя начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве --- от 30.11. 2012 г. следует, что Алибеку У.А. действительно 13.08.2012 г. было выдано разрешение на работу серия --- N --- (дата приема заявления 21.06.2012 г., оформлено по ходатайству ООО "---", профессия - ---). 13.08.2012г. от работодателя ООО "---" поступило уведомление о заключении трудового договора с Алибеком У.А.

Из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении усматривается, что Алибеку У.А. вменяется в вину нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Между тем, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 5, ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин при наличии у него действующего разрешения на работу находится на территории РФ на законных основаниях.

Таким образом, указанное обстоятельство подтверждает законность нахождения Алибека У.А. на территории РФ на момент его задержания 22.10.2012 года, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, поскольку нарушение правил миграционного учета в вину Алибеку У.А. органами УФМС не вменялось.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Алибека У.А. подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 23 октября 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Алибека У.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Меру обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения Алибека У.А. в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве отменить, Алибека У.А. из Центра содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве освободить, жалобу Алибека У.А. - удовлетворить.

Судья Московского городского суда А.Н. Пономарев