Апелляционное определение СК по административным делам Верховного суда Республики Марий Эл от 07 февраля 2013 г. по делу N 33-177

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Попова Г.В.,

судей Братухина В.В. и Медведевой И.А.,

при секретаре Волковой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецова В.О. в интересах Медведевой П.С. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 27 ноября 2012 г., по которому постановлено отказать Медведевой П. С. в удовлетворении иска к администрации МО "Медведевское городское поселение" о признании незаконным постановления от 00.00.00 N..., возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав доклад председательствующего судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.О., действуя в интересах Медведевой П.С. по доверенности от 00.00.00, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Медведева П.С. является вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения, поскольку своего жилого помещения не имеет.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кузнецов В.О. в интересах Медведевой П.С. просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, указывая на наличие оснований для обеспечения истицы жилым помещением. В жалобе излагаются обстоятельства дела, приводится позиция, избранная стороной истицы при рассмотрении дела в суде первой инстанции. По утверждению заявителя, Медведева П.С. не может быть отнесена к членам семьи собственников квартиры ..., поскольку общего хозяйства с ними не ведет, намеренно свои жилищные условия не ухудшала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Медведевой П.С. - Кузнецова В.О., поддержавшего жалобу, объяснения представителя администрации МО "Медведевское городское поселение" Ефремова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к убеждению, что оснований к отмене постановленного по делу решения не имеется.

В соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий непосредственно законодательством Российской Федерации о ветеранах не установлен, этот критерий содержится в жилищном законодательстве Российской Федерации.

В соответствии с пп.2, 3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, правильно установив правоотношения сторон, суд пришел к верному итоговому выводу о том, что иск Медведевой П.С. не подлежит удовлетворению. В решении указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Отвечая на доводы жалобы, судебная коллегия отмечает следующее.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2, 3).

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч.2 ст.195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Медведева П.С. 00.00.00 в результате подписания договора дарения произвела отчуждение принадлежащей ей на праве собственности 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру ..., общей площадью ... кв.м., своей внучке Казаковой А.Н.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ одним из оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является не истечение срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ.

Как следует из постановления от 00.00.00 N..., Медведевой П.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по вышеуказанному основанию.

Доводы жалобы о том, что Медведева П.С., заключив договор дарения 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру, не совершала намеренного ухудшения своих жилищных условий, нельзя признать состоятельными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Заключение договора дарения доли в праве собственности на квартиру является умышленными действиями. При этом даритель не мог не понимать, что в результате этих действий утрачивается право собственности на долю в общей собственности на квартиру и, следовательно, в отсутствии соглашения о сохранении права пользования жилым помещением утрачивается также данное право.

С учетом того, что в настоящее время Медведева П.С. обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, её действия по отчуждению доли в жилом помещении следует рассматривать как намеренные, приведшие к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении другим жильем.

При этом не имеет существенного значения то обстоятельство, что Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" был принят позднее заключения Медведевой П.С. договора дарения.

С учетом изложенного любая правовая оценка выводов суда первой инстанции в отношении размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого из членов семьи Медведевой П.С., с которыми выражается несогласие в жалобе, не может повлечь отмену постановленного по делу решения.

По вышеприведенным мотивам судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 27 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова В.О. в интересах Медведевой П.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Попов Г.В.

Судьи Братухин В.В.

Медведева И.А.