Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 15 января 2013 г. по делу N 33-302/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Железчиковой А.В.

судей Казанцевой Е.С. и Мальцевой М.Е.

при секретаре Тупицыной П.В.

с участием прокурора Михалевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15.01.2013 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Правительства Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 30.10.2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Ермаковой М.П., удовлетворить.

Обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Ермаковой М.П. по договору социального найма жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края общей площадью не менее 33 кв. м, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Заслушав доклад судьи Мальцевой М.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального района о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения Ермаковой М.П., имеющей статус сироты, поскольку ее родители умерли до достижения истицей совершеннолетнего возраста. Постановлением главы Администрации Кудымкарского района от 09.09.2005 года N ** опекуном Ермаковой М.П. была назначена Е1., в 2011 году опека прекращена в связи с достижением истицей 18 лет.

С 01.09.2000 года по 29.06.2011 года Ермакова М.П. обучалась в МАОУ "** средняя общеобразовательная школа". В настоящее время она обучается в ФГБОУ ВПО "****".

Ермакова М.П. собственного жилья не имеет, в соответствии с Постановлением главы Кудымкарского муниципального района от 16.02.2006 года она поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, согласно реестра детей-сирот состоит на учете при Администрации Кудымкарского муниципального района под номером **.

Поскольку Ермаковой жилье не предоставлено, прокурор просит обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Ермаковой М.П. во внеочередном порядке по договору социального найма в черте Кудымкарского муниципального района благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м.

Прокурор Ткачук С.В. и истец Ермакова М.П. в судебном заседании исковые требования поддержали по вышеизложенным мотивам.

Представитель Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края С. с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что в адрес главы Администрации Верх-Иньвенского сельского поселения в июне 2012 года было направлено письмо с просьбой известить детей-сирот о том, что им необходимо подойти с документами для написания заявления для выдачи жилищного сертификата, однако Ермакова М.П. в администрацию не подходила. Свободного жилого помещения, которое может быть предоставлено Ермаковой М.П., не имеется.

Представитель Правительства Пермского края Г. в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных возражениях приведено несогласие с требованиями прокурора в части площади жилого помещения - 33 кв.метра, которое должно быть предоставлено истице. Полагает ссылку прокурора на Закон края N 255 -ПК необоснованной, поскольку указанный закон к исследуемым правоотношениям неприменим. В соответствии же со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года, который подлежит применению в данном деле, Ермакова М.П. имеет право на обеспечение жильем по норме предоставления жилья по договору социального найма общей площадью не менее 12 кв.м в соответствии с постановлением главы Кудымкарского муниципального района от 17.01.2007 года N **.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в части предоставления истцу жилого помещения на территории Кудымкарского муниципального района общей площадью не менее 33 кв.м. и принятии в этой части по делу нового решения просит в апелляционной жалобе Правительство Пермского края. В обоснование жалобы приводятся те же доводы, которые указывались в возражениях на иск, а именно - о неверном применении судом Закона Пермского края от 14 июля 2008 года N 255-ПК "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма".

В возражениях на жалобу старший помощник прокурора Ткачук С.В. выразил несогласие с доводами жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав доводы прокурора Михалевой Н.А. и истицы Ермаковой М.П. о несогласии с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ст. 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, оснований для отмены или изменения решения не усматривает.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Абзац 4 статьи 1 указанного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Статья 8 данного Федерального закона предусматривает, что дополнительные гарантии прав указанных лиц, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

На основании ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с пунктами 2, 3, 15 и 16 "Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении", утвержденных Указом Губернатора Пермской области от 22 июня 2000 года N 170, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Судом установлено, что Ермакова М.П. дата рождения, относится к числу детей-сирот, поскольку ее родители умерли: отец Е2. умер дата, мать Е3. умерла дата.

Постановлением главы Администрации Кудымкарского района от 09.09.2005 года N ** опекуном Ермаковой М.П. была назначена сестра Е1. Кроме того, за Ермаковой М.П. данным постановлением было закреплено жилое помещение по адресу: ****.

Из заключения от 05.10.2012 года, составленного Межведомственной комиссиией, назначенной постановлением главы Верх-Иньвенского сельского поселения от 04.03.2008 года N **, следует, что жилой дом, находящийся по адресу: ****, - непригоден для постоянного проживания.

Постановлением главы Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края от 16.02.2006 года N ** Ермакова М.П. поставлена в льготную очередь для получения жилья, в целях реализации прав, сирот на жилое помещение, предусмотренных ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ. На день рассмотрения дела Ермакова М.П. состоит в указанной очереди под N **.

В марте 2011 года Ермакова М.П. достигла совершеннолетия, 26.06.2011 года она окончила МАОУ "**** средняя общеобразовательная школа" Кудымкарского муниципального района и в настоящее время она обучается в ГБОУ ВПО "****", находится на государственном обеспечении, проживает в общежитии N ** ПГНИУ.

По сведениям Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 25.09.2012 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о правах Ермаковой М.П., Е3., Е2. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории Пермского края отсутствует ввиду того, что права не зарегистрированы.

Согласно справке от 19.09.2012 года N **, выданной Коми-Пермяцким окружным филиалом ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края", Ермакова М.П., Е3., Е2. не имеют недвижимого имущества на праве собственности на территории Коми-Пермяцкого округа Пермского края.

Согласно адресной справки истец зарегистрирована по адресу: Пермский край, Кудымкарский район, Верх-Иньвенское сельское поселение, д. ****, с 01.09.2011 года по 11.09.2015 года временно зарегистрирована и проживает в общежитии по адресу: г. Пермь, ул. ****.

Указанные юридически значимые обстоятельства, установленные судебным решением, подателем жалобы не оспариваются.

Установив эти обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что имеются все предусмотренные приведенными выше нормативными актами основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истице, как лицу, обладающему статусом ребенка-сироты, жилого помещения по договору социального найма.

При этом суд обоснованно определил, что предоставляемое жилое помещение должно быть не менее чем 33 кв.метра общей площади.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном применении судом Закона Пермского края от 14 июля 2008 года N 255-ПК и отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м., судебная коллегия находит несостоятельными.

Обеспечивая реализацию государственных гарантий, предоставляемых гражданам, нуждающимся в особой социальной поддержке государства, в данном случае детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законодатель субъекта Российской Федерации, урегулировал вопросы предоставления жилых помещений во внеочередном порядке, в том числе Законом Пермского края от 14 июля 2008 года N 255-ПК, который подлежит применению к рассматриваемым отношениям, поскольку является дополнительной гарантией, принятой на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) в соответствии с частью 3 статьи 9 указанного Закона N 255-ПК составляет для одиноких граждан 33 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену или изменение состоявшегося решения суда, поскольку основаны не неверном толковании приведенных правовых норм.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 30.10.2012 года по иску Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах Ермаковой М.П., к Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.В.Железчикова.

Судьи: М.Е.Мальцева

Е.С.Казанцева