Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 21 января 2013 г. по делу N 33-586/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Подольской А.А.

судей: Пияковой Н.А., Печниковой Е.Р.

при секретаре: Асабаевой Д.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 08 октября 2012 года, которым постановлено:

"Заявление Кочунова П.А. удовлетворить.

Признать незаконными постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации, (индивидуального предпринимателя) от 27.05.2010 г. N, от 07.07.2011 г. N, от 04.10.2011 г. N, от 18.04.2012 г. N".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пияковой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кочунов П.А. обратился в суд с заявлением о признании недействительными решений ГУ УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, указав, что 04.06.2012 г. ему стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем наложен арест на его банковскую карту на основании следующих документов:

постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (индивидуального предпринимателя) от 27.05.2010 г. N в сумме 8 612,18 руб.;

постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (индивидуального предпринимателя) от 07.07.2011 г. N в сумме 1415,68 руб.;

постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (индивидуального предпринимателя) от 04.10.2011 г. N в сумме 10753,63 руб.;

постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организаций (индивидуального предпринимателя) от 18.04.2012 г. N в сумме 1023,67 руб.

Ссылаясь на то, что при вынесении указанных постановлений заинтересованным лицом была нарушена процедура их принятия, предусмотренная законом, поскольку ему не были вручены ни первоначальные требования об уплате страховых взносов, ни вынесенные впоследствии постановления об уплате недоимки, Кочунов П.А. просил признать недействительными указанные выше постановления, а также возложить на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным.

Представитель ГУ УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явился

Кочунов П.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно п. 2 ст. 22 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требованием в соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также обязанности уплатить их в установленный срок.

Из материалов дела следует, что Кочунов П.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством Межрайонной ИФНС России N 3 по Самарской области от 17.05.2012 г.

Установлено, что ГУ УПФ РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области в адрес Кочунова П.А. были направлены требования N от 15.03.2010 г. об уплате недоимки по страховым взносам в срок до 31.03.2010 г., N от 16.03.2011 г. об уплате недоимки по страховым взносам в срок до 01.04.2011 г., N от 12.05.2011 г. об уплате недоимки по страховым взносам в срок до 31.05.2011 г., N от 01.03.2012 г. об уплате недоимки по страховым взносам в срок до 17.03.2012 г.

В связи с неисполнением указанных требований, пенсионным фондом в отношении Кочунова П.А. были приняты следующие постановления:

о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) от 27.05.2010 N в сумме 8 612,18 руб.;

о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) от 07.07.11 г. N в сумме 1415,68 руб.;

о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) от 04.10.11 N в сумме 10 753,63 руб.;

о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) от 18.04.12 г. N в сумме 1023,67 руб.

Между тем, судебная коллегия полагает, что указанные постановления пенсионного фонда нельзя признать законными.

Согласно п.7 ст.22 ФЗ N 212-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г., то есть на момент направления заявителю требований об уплате недоимки, требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 дней со дня направления заказного письма.

Из материалов дела следует, что пенсионным фондом не было представлено суду доказательств, подтверждающих, что заявителю требования об уплате недоимки были вручены надлежащим образом либо, что у пенсионного фонда отсутствовала возможность вручить требования лично заявителю, в связи с чем, они были направлены Кочунову П.А. почтой заказным письмом.

Кроме того, из материалдов дела следует, что Кочунов П.А проживает и зарегистрирован "адрес", однако требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ему были направлены по иному "адрес".

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что требования об уплате недоимки по страховым взносам нельзя признать врученными заявителю и в связи с чем, у него не возникла обязанность по их уплате и, следовательно, к Кочунову П.А. не могут быть применены штрафные санкции за их неисполнение.

В соответствии с п. 14 ст. 19 ФЗ N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Статьей 20 ФЗ N 212-ФЗ установлено, что только в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 ФЗ N 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Доказательств того, что пенсионным органом была соблюдена процедура взыскания недоимок по страховым взносам, предусмотренная п. 14 ст. 19, ст. 20 ФЗ N 212-ФЗ, суду предоставлено не было.

Таким образом, поскольку обязательное процедурное решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках принято не было, то у управления не имелось законных оснований для перехода к следующей стадии принудительного взыскания за счет имущества страхователя.

Оценивая изложенное, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно удовлетворил требования Кочунова П.А., признав незаконными постановления ГУ УПФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации, (индивидуального предпринимателя) от 27.05.2010 г. N, от 07.07.2011 г. N, от 04.10.2011 г. N, от 18.04.2012 г. N".

Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионным органом были предприняты необходимые меры для вручения заявителю требований и, впоследствии, постановлений, а также доводы о том, что у пенсионного органа имелись законные основания для взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.

При таких обстоятельствах, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 08 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: