Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 33-189

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Садовой И.М., Литвиновой М.В.,

при секретаре Туктагановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хныкиной Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1, к администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту - администрация Октябрьского района МО "Город Саратов") о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе Хныкиной Е.А. на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 10.10.2012 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи, объяснения Хныкиной Е.А., ее представителя Дружиной И.Н., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" Бариновой Ж.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хныкина Е.А., действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, "дата" года рождения, ФИО1, "дата" года рождения, обратилась с иском к ответчику, в котором просила обязать администрацию Октябрьского района МО "Город Саратов" заключить с ней договор социального найма жилого помещения на изолированное жилое помещение - комнату в коммунальной квартире площадью 18,6 кв.м, расположенное по адресу: "адрес" Свои требования мотивировала тем, что она является нанимателем жилого помещения N, входящего в состав коммунальной "адрес" (N состоящего из трех жилых комнат 11,9 кв.м, 13,7 кв.м и 11,8 кв.м. В жилом помещении зарегистрированы и проживают Хныкин Е.А., Хныкин А.А. (родные братья Хныкиной Е.А.) и семья истца, в которую входит сама Хныкина Е.А., её несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО1, имеющий "данные изъяты", что дает им право на дополнительную площадь, а также Кузнецов Д.С., имеющий временную регистрацию по месту жительства до 21.08.2014 г., с которым истец ведет совместное проживание без регистрации брака.

Хныкина Е.А. и её семья фактически занимают комнату площадью 13,7 кв.м и спорную комнату 18,6 кв.м, которая, как и все остальные в жилом помещении N, была выделена в 1999 г. в пользование её отцу ФИО3, как переселенцу из республики Казахстан и сотруднику "данные изъяты" г. Саратова.

В июле 2012 г. Хныкина Е.А. обратилась в администрацию Октябрьского района МО "Город Саратов" с заявлением о заключении с ней дополнительно договора социального найма на свободную жилую комнату площадью 18,6 кв.м. Однако в удовлетворении заявления ей было отказано, по мотивам принадлежности спорной комнаты на праве собственности МО "Город Саратов".

Истец считает, что отказ ответчика нарушает её жилищные права, поскольку она является "данные изъяты", относится к малоимущим слоям населения, не работает и у неё на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, один из которых является "данные изъяты", имеющим право на дополнительную площадь. Общий метраж жилого помещения N площадью 37,4 кв.м в коммунальной квартире с учетом всех зарегистрированных лиц, менее учетной нормы, предоставляемой по договору социального найма из расчета на одного человека. Кроме того, в соответствии с определением Октябрьского районного суда г. Саратова об утверждении мирового соглашения от 24.05.2010 г. она оплачивает за спорное жилое помещение - комнату 18,6 кв.м расходы по найму и коммунальным услугам, соблюдая все обязанности нанимателя.

Рассмотрев спор, Октябрьский районный суд г. Саратова постановил, указанное выше решение.

Хныкина Е.А. в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований по доводам аналогичным в исковом заявлении, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

Администрация Октябрьского района МО "Город Саратов" в возражениях на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, при этом указывает, что истец в установленном порядке, в соответствии с положением Административного регламента "Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам", утвержденного постановлением администрации МО "Город Саратов" от 07.06.2010 г. N 1472, не обращался, а понуждение к заключению договора законом не допускается.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20.12.2012 г. суд апелляционной инстанции, перешёл к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены комитет по труду и социальному развитию администрации МО "Город Саратов", комитет по управлению имуществом г. Саратова, Некорыстнова А.В., Ишенгалиева С.Г., Кораблин С.В.

Хныкина Е.А., ее представитель - Дружина И.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили отменить решение суда, поддержали доводы жалобы.

Представитель администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" Баринова Ж.В. просила решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Третьи лица Хныкин Е.А., Кузнецов Д.С., Кораблина Л.П., Некорыстнова А.В., Ишенгалиева С.Г., Кораблин С.В. в судебное заседание не явились, извещены, не просили об отложении дела.

Представители третьих лиц - администрации МО "Город Саратов", комитет по труду и социальному развитию администрации МО "Город Саратов", комитет по управлению имуществом г. Саратова, органа опеки и попечительства сектора по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" в судебное заседание не явились, извещены, не просили об отложении дела.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает его подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Отказывая Хныкиной Е.А. в удовлетворении иска, суд первой инстанции, исходил из того, что Хныкина Е.А. не представила суду доказательств о том, что на момент рассмотрения спора она признана или может быть в установленном порядке признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, а определение Октябрьского районного суда г. Саратова от 24.05.2010 г., не порождает у истца права пользования спорной комнатой.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Нормы закона, подлежащего применению к правоотношениям сторон, основанием иска не являются. Указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В ст. 40 Конституции РФ с учетом положений международно-правовых актов (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 г., ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г., ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) закреплено право каждого на жилище.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 г. N 20-П, определение от 15.02.2005 г. N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получении поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим правом каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

В силу положений Конституции страны Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности, права каждого на жилище (ч.1 ст. 40), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ), признаваемое международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 23.06.1995г. N 38 - П, а также в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г., признающим право каждого на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 1).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2).

Согласно ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ранее, "адрес" в "адрес" (общежитие) принадлежал "данные изъяты" N", что подтверждается запросом директора "данные изъяты" 2" от 14.04.1999 г. в адрес начальника БТИ о выдаче технического паспорта в связи с передачей его в муниципальную собственность (материалы инвентаризационного дела т. 2).

Согласно инвентаризационной карточке на основное строение Литер А от 25.05.1949 г., дом постройки 1917 г., имеет жилой подвал, преимущественное использование строений - жилое, актом обследования от вышеуказанной даты установлена внутренняя перепланировка полуподвала литера "А" (материалы инвентаризационного дела т. 2).

Согласно ответу МУП "Городское бюро технической инвентаризации" от 12.11.2008 г. по данным инвентаризации от 22.08.2007 г. внесены изменения в состав коммунальной "адрес" (N и изменен статус использования спорного помещения 18,6 кв.м на жилое по факту использования.

В соответствии с поэтажным планом строения от 10.10.2007 г. Лит "А" -цокольный этаж, комната 18,6 кв.м относится к "адрес" N и имеет назначение жилое.

В соответствии с распоряжением от 24.04.2008 г. N 335-р администрации Октябрьского района г. Саратова "О присвоении номеров комнат в общежитии по "адрес" целях реализации прав граждан на приватизацию жилых помещений в цокольном этаже присвоить следующие номера и считать жилые помещения N коммунальными квартирами.

Как следует из экспликации помещения квартиры цокольного этажа N оно состоит из жилых комнат 11,8 кв.м, 13,7 кв.м, 11,9 кв.м, 15.1 кв.м, 15.1 кв.м, 18 кв.м, 24,6 кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом помещения от 17.08.2009 г., таким образом, спорная комната 18,6 кв.м относится к коммунальной квартире под общим номером N") и имеет назначение жилое (материалы инвентаризационного дела т. 3).

Собственниками жилого помещения N, состоящего из двух комнат общей площадью 15,1 кв.м каждая, являются Ишенгалиева С.Г., Кораблина Л.П., Кораблин С.В.

Жилое помещение N" общей площадью 24,6 кв.м принадлежит на праве собственности Некорыстновой А.В.

Хныкина Е.А. является нанимателем жилого помещения N, входящего в состав коммунальной "адрес" N состоящего из трех жилых комнат 11,9 кв.м, 13,7 кв.м и 11,8 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" (N в цокольном этаже, на основании договора социального найма от 21.07.2008 г. на жилое помещение общей площадью 37,4 кв.м. По условиям договора с нанимателем совместно вселяются члены семьи: Хныкин Е.А. - брат, ФИО19, ФИО20 (дети).

В жилом помещении N по вышеуказанному адресу в настоящее время зарегистрированы и фактически проживают Хныкин Е.А., Хныкин А.А. (родные братья Хныкиной Е.А.) и семья истца, в которую входит сама Хныкина Е.А., её несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО1

При изложенных выше обстоятельствах жилая комната площадью 18,6 кв.м является свободной.

Определением Октябрьского районного суда г. Саратова от 24.05.2010 г., вступившим в законную силу, утверждено мировое соглашение, по условиям которого Хныкина Е.А. отказалась от исковых требований к Кораблиной Л.П. о признании перепланировки квартиры незаконной, обязании привести квартиру в первоначальное состояние, устранении препятствий в пользовании местами общего пользования в коммунальной квартире, а Кораблина Л.П. обязалась в срок до 25.05.2010 г. передать Хныкиной Е.А. ключи от комнаты площадью 18,6 кв.м. Истец Хныкина Е.А. обязуется не препятствовать Кораблиной Л.П. в пользовании общими коридорами площадью 4,7 кв.м и 5,1 кв.м.

При постановлении судом определения об утверждении мирового соглашения присутствовал представитель администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" ФИО4, действующий на основании доверенности от 05.04.2010 г., сроком действия на один год, согласно которой имел право подписи и заключения мирового соглашения, и не возражал против утверждения мирового соглашения, выдав письменное согласие на его утверждение (л.д. 29, 53 дело 2-893/2010 г.).

С мая 2010 г. Хныкина Е.А. с членами своей семьи проживает в комнате 18,6 кв.м, оплачивает коммунальные услуги за данную комнату, соблюдая все обязанности нанимателя, что подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг, согласно которым Хныкина Е.А. оплачивает по графе "социальный найм" за площадь жилого помещения в размере 67,8 кв.м (56 кв.м жилой и 11,98 кв.м общей).

Доводы жалобы о том, что Хныкина Е.А. в установленном порядке, в соответствии с положением Административного регламента "Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам", утвержденного постановлением администрации МО "Город Саратов" от 07.06.2010 г. N 1472, не обращалась, не нашли своего подтверждения.

Так, в июле 2012 г. Хныкина Е.А. обратилась в администрацию Октябрьского района МО "Город Саратов" с заявлением о заключении с ней дополнительно договора социального найма на жилую комнату площадью 18,6 кв.м. Однако в удовлетворении заявления ей было отказано 02.08.2010 г. по мотивам принадлежности спорной комнаты на праве собственности МО "Город Саратов" (л.д. 33).

В силу п. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Саратовской городской Думы от 30.10.2008 г. на территории г. Саратова норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде: на семью из трех и более человек - 16 кв.м общей жилой площади на каждого члена семьи.

Порядок признания граждан малоимущим установлен ст. 5 закона Закон Саратовской области от 28.04.2005 г. N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношения), согласно которой граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, по договорам социального найма, исходя из оценки средней стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании (далее - средняя стоимость жилого помещения), стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина), размера совокупного семейного дохода и возможности погашения кредита (займа) на строительство (приобретение) жилого помещения.

Средняя стоимость жилого помещения определяется как произведение нормы предоставления и средней цены квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной решением уполномоченного государственного органа области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, определенную по Саратовской области соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Перечень и стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина) и применяемого в целях настоящего Закона, определяются в соответствии с порядком определения стоимости имущества для признания граждан малоимущими с целью предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (приложение 4).

Возможность погашения кредита (займа) определяется как превышение возможного размера кредита (займа) над разностью между средней стоимостью жилого помещения и стоимостью имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина). При этом учитывается, что на погашение кредита (займа) в соответствии с формулой, указанной в ч. 5 настоящей статьи, направляется 50 процентов средств из совокупного семейного дохода семьи (одинокого гражданина), остающихся после вычета произведения величины прожиточного минимума на количество членов семьи.

Граждане признаются малоимущими в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае, если сумма стоимости имущества и возможного размера кредита (займа) недостаточна для приобретения жилого помещения, стоимость которого определяется в соответствии с ч. 2 настоящей статьи.

Сведения о размерах и об источниках доходов всех членов семьи (одинокого гражданина), находящихся (находящегося) в трудоспособном возрасте, представляются в уполномоченный орган местного самоуправления в виде:

1) копии декларации по налогу на доходы физических лиц за год, предшествующий подаче заявления, заверенной налоговым органом по месту жительства, если в соответствии с законодательством член семьи (одинокий гражданин) обязан представлять указанную декларацию;

2) копий деклараций по единому налогу на вмененный доход за год, предшествующий подаче заявления, заверенной налоговым органом по месту жительства, если член семьи (одинокий гражданин) зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и является плательщиком налога на вмененный доход;

3) справки о доходах физического лица, если член семьи (одинокий гражданин) в соответствии с законодательством не обязан представлять налоговую декларацию.

Органы местного самоуправления вправе проводить проверку сведений, представленных заявителями. Документы проверки должны рассматриваться органами местного самоуправления как конфиденциальная информация и приобщаться к учетному делу заявителя.

Органы местного самоуправления при проведении расчетов, предусмотренных настоящей статьей, применяют расчет параметров для признания граждан малоимущими (приложение 5).

В соответствии с п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.ъ

Как следует из справки ГУЗ ""данные изъяты"" от 09.06.2009 г., выданной в адрес Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области ФИО20, "дата" года рождения, имеет "данные изъяты", которое включено в перечень "данные изъяты", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь", в связи с чем он пользуется правом на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством РФ. Указанное право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставлении жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом (независимо от того, в виде отдельной комнаты или нет), не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.

Таким образом, норма названного Закона предусматривает необходимость учета состояния здоровья инвалида и его права на дополнительную жилую площадь при предоставлении жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда независимо от оснований, по которым предоставляется это жилое помещение.

Судебная коллегия, оценив все представленные сторонами доказательства, в порядке ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что Хныкиной Е.А. может быть предоставлено путем присоединения освободившееся жилое помещение - комната общей площадью 18,6 кв.м в объединенной коммунальной "адрес" (N в "адрес" в "адрес" по следующим основаниям.

Исходя из анализа п. 1 и п. 2 ст. 59 ЖК РФ, прежде всего на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, могут претендовать те из них, которые на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (п. 1). При отсутствии в коммунальной квартире таких граждан или их отказе от присоединения освободившейся комнаты она предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления (п. 2).

Положения ст. 59 ЖК РФ не содержат ограничений в предоставлении освободившегося жилого помещения, находящегося в жилых домах признанных аварийными. Кроме того, истец и его семья проживают в помещении являющимся соседним по отношению к спорному жилому помещению, то есть проживают в аналогичных условиях.

Иные лица, имеющие право претендовать на спорное жилое помещение в соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 59 ЖК РФ, привлеченные к участию в деле, намерений претендовать на освободившееся жилое помещение не выразили. При таких обстоятельствах, судом не установлено иных лиц, кроме Хныкиной Е.А., претендующих на освободившееся жилое помещение.

В соответствии с п. 2 ст. 59 ЖК РФ предоставление освободившегося жилого помещения (путем присоединения) возможно при установлении 2-х условий: гражданин может быть в установленном порядке признан малоимущими и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

В соответствии с представленными доказательствами Хныкина Е.А. могла быть признана, в установленном порядке, малоимущей и она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Решением Саратовской городской Думы от 30.10.2008 г. на территории г. Саратова норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде: на семью из трех и более человек - 16 кв.м общей жилой площади на каждого члена семьи.

Таким образом, истец и члены его семьи, исходя из состава лиц по договору социального найма (4 человека - Хныкина Е.А., ФИО2, ФИО1, Хныкин Е.А. и права на дополнительную комнату) должны иметь в пользовании не менее 80 кв.м общей площади в жилом помещении, в то время как в настоящий момент они располагаются на 37,4 кв.м жилой площади и 49,38 кв.м общей площади (без учета спорной площади 18,6 кв.м). Других жилых помещений в собственности истец и члены его семьи не имеют.

Совокупный доход истца и членов его семьи: истец Хныкина Е.А. - 4788 руб. 07 коп. пенсия по "данные изъяты" (по состоянию до 28.02.2013 г.), несовершеннолетний ФИО1 - 5765 руб. 01 коп. "данные изъяты" (по состоянию до 31.03.2013 г.), несовершеннолетний ФИО2 является нетрудоспособным.

Прожиточный минимум на душу населения в Саратовской области за 3 квартал 2012 г., в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 24.10.2012 г. N 637 - П, составлял 5659 руб. Прожиточный минимум трудоспособного населения составляет - 6148 руб., пенсионеров - 4486 руб., детей -5419 руб.

Таким образом, прожиточный минимум семьи истца за год должен составлять 197964 руб. (5659 х 12 месяцев + прожиточный минимум несовершеннолетних (5419 х12) х 2 = 67908 руб. + 130056 руб. = 197964 руб.

В соответствии со справками составляет 4788, 07 руб. х 12 + 5765,01 руб. х 12 = 57456,84 руб. + 69180,12 = 126636 руб. 96 коп., то есть разница в прожиточном минимуме и фактическом доходе семьи истца составляет 197964 руб. - 126636 руб. 96 коп. = 71327 руб. 04 коп.

Судом первой инстанции, изложенные выше обстоятельства, не были учтены в ходе рассмотрения настоящего дела, что привело к неправильному разрешению дела и, в силу п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, является основанием для отмены решения суда и принятию судебной коллегией нового решения об удовлетворении заявленных требований истца.

В порядке ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (ч. 3) Конституции РФ.

В суде апелляционной инстанции Хныкина Е.А. предъявила письменное ходатайство о взыскании с ответчиков судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб., судебная коллегия считает необходимым взыскать 5000 руб. исходя из сложности дела и объема оказанной помощи.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 10.10.2012 г. отменить. Принять по делу новое решение.

Обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" заключить с Хныкиной Е.А. в порядке присоединения договор социального найма на свободное изолированное жилое помещении - комнату общей площадью 18,6 кв.м в коммунальной "адрес".

Взыскать с администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" в пользу Хныкиной Е.А. расходы по оплате труда адвоката в сумме 5000 рублей.

Председательствующий:

Судьи: