Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-954/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Секериной О.И.

судей Тарасовой О.Н., Алешко О.Б.

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волчихинском районе Алтайского края,

на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 26 ноября 2012 года по делу по иску Л.С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Волчихинскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.С.Н. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по Волчихинскому району с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в ГУ Управлении Пенсионного фонда России в Волчихинском районе N от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в виду отсутствия необходимого специального стажа, так как стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 10 месяцев 8 дней, при требуемом 25 лет.

В соответствии с трудовой книжкой, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве, "данные изъяты" в Волчихинской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве "данные изъяты" в Волчихинской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве "данные изъяты" на 0,5 ставки и по совместительству на 0,5 ставки "данные изъяты" поликлинического отделения в Волчихинской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве "данные изъяты" поликлинического отделения в Волчихинской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве "данные изъяты" в Михайловской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве "данные изъяты" в Михайловской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве "данные изъяты" в Волчихинской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве "данные изъяты" в Волчихинской центральной районной больнице.

При исчислении льготного стажа не были засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по "данные изъяты". (1 месяц),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (О лет 0 мес 14 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 1 мес 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 0 мес 7 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 1 мес 7 дней), Э с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 0 лет 1 мес 4 дня),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 0 лет 2 мес 12 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 0 лет 0 мес 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни.

Кроме того в стаж работы включены календарно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по "данные изъяты"., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые должны быть включены в льготном исчислении.

Просит решение Управления Пенсионного фонда РФ в "данные изъяты" Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости признать незаконным и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 26 ноября 2012 года исковые требования Л.С.Н. удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Волчихинскому району Алтайского края от 10 июля 2012 года незаконным в части отказа в назначении пенсии.

Включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ Л.С.Н. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год; периоды нахождения командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год.

Признано право Л.С.Н. на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Волчихинскому району Алтайского края назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", как лицу осуществляющему лечебную деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскано с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Волчихинскому району в пользу Л.С.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью дает не любая такая деятельность, а если она осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях. Апеллятор полагает, что истцом не представлено достаточных доказательств осуществления такой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанные периоды истец работал в отделении хирургии не полный рабочий месяц, а от 3 до 7 дней в месяц, что не подтверждает работу заявителя в качестве "данные изъяты" на ставку в течение полного рабочего дня. Представленные справки также не подтверждают проведение операций в "данные изъяты" г., лицевые счета, табели учета рабочего времени за указанный период не представлены. За "данные изъяты" год указано только количество операций, которое не соответствует количеству историй болезни, что означает, что помимо операций истец осуществлял иную медицинскую деятельность. Кроме того, истец работал "данные изъяты" с системой чередования стационар - поликлиника, соответственно запись в трудовую книжку внесена необоснованно и не может служить основанием для зачета периода работы в специальный стаж. Как следует из акта проверки характера льготной работы УПФР в Михайловском районе, основным местом работы Л.С.Н. являлась поликлиника, что исключает включение в специальный стаж данного периода работы. Также в материалах дела отсутствуют доказательства работы в указанный период в качестве "данные изъяты" стационара.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002г. утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами. Согласно п.5 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Какие-либо иные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Следовательно, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, донорские дни. Данные периоды не могли быть включены в специальный стаж также по причине того, что в спорные периоды истец не осуществляла медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения.

Стороны на рассмотрение апелляционной жалобы не явились при их надлежащем извещении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 названного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 N 130) утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В разделе "Наименование должностей" этого Списка указана должность врачей-специалистов; в разделе "Наименование учреждений" п. 1 - больницы: городская, районная.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В разделе "Наименование должностей" этого Списка указана должность врачей-специалистов, в том числе врачей-руководителей, осуществляющих врачебную деятельность; в разделе "Наименование учреждений" п. 1 - больницы всех наименований.

Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 предусмотрено, что при исчислении выслуги врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях необходимо считать за один год и 6 месяцев.

Стаж работы работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) постановлено считать за один год и 3 месяца.

Утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по названному выше основанию, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствующем Перечне в числе структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в числе должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Абзацем 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464.

Исходя из смысла данных нормативных положений, для возникновения у претендующего на назначение досрочной пенсии лица права на исчисление стажа в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - необходимо установление не только выполнение им работы по определенной должности, но и в прямо предусмотренном структурном подразделении, в данном случае - отделении хирургического профиля стационара.

Разрешая спор, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ Л.С.Н. обратился с заявлением в Пенсионный фонд о назначении досрочной пенсии по старости, предоставив все необходимые документы.

Пенсионный фонд решением от ДД.ММ.ГГГГ Л.С.Н. отказал, так как стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, на дату обращения составляет 22 года 10 месяцев 8 дней, при требуемом 25 лет.

Ответчиком не были включены в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 0.11.1994г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Удовлетворяя требования о включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Л.С.Н. работал в указанные периоды в должности "данные изъяты" профиля стационара.

Из материалов дела видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Л.С.Н. работал в должности хирурга хирургического отделения Михайловской ЦРБ. Данное обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжке, справками Михайловской ЦРБ о количестве проведенных операций ( "данные изъяты"). Указанные справки выданы на основании штатного расписания, тарификационных списков, историй болезней, архивных документов за "данные изъяты" г.г., журналов регистраций оперативных вмешательств хирургического отделения. Кроме того, работодателем внесены в "данные изъяты" году изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием о принятии Л.С.Н. "данные изъяты" "данные изъяты". То обстоятельство, что количество историй болезней превышает количество проведенных операций, не свидетельствует не влияет на выводы суда, поскольку сама по себе работа в качестве хирурга не предусматривает оперативного вмешательства в отношении всех пациентов. Также не заслуживает внимания и довод жалобы об осуществлении истцом иной лечебной деятельности, поскольку помимо оперативных вмешательств работа любого хирурга включает и ведение историй болезней, лечение пациентов, не требующих оперативного вмешательства, консультаций и т. п.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Л.С.Н. работал в качестве "данные изъяты" Волчихинской ЦРБ, что подтверждается записью в трудовой книжке, справками КГБУЗ "Волчихинская ЦРБ" о количестве проведенных в хирургических операций ( "данные изъяты") и ведении больных за "данные изъяты" год, которые выданы на основании истории болезней больных, находящихся на стационарном лечении; табелями учета рабочего времени хирургического отделения Волчихинской ЦРБ за "данные изъяты". То обстоятельство, что в книге приказов указано на принятие Л.С.Н. на работу "данные изъяты" с системой чередования стационар - поликлиника, не влияет на выводы суда, так как представленные документы свидетельствует о работе "данные изъяты" полный рабочий день.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается характер и условия труда Л.С.Н. как "данные изъяты" в стационаре, что позволяет включить указанные выше периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении (7 лет 8 месяцев вместо засчитанных ответчиком 5 лет 1 месяц и 10 дней). При включении указанных периодов в льготном исчислении специальный стаж истца будет составлять более 25 лет, что дает право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения путем указания на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Изложение резолютивной части в таком виде на вывод суда о праве истца на досрочное назначение пенсии не влияет.

Оценивая требование о включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд правильно основывался на положениях п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, согласно которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранение средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из имеющихся в материалах дела справок работодателей о прохождении истцом курсов повышения квалификации, копии свидетельств и сертификатов, видно, что в спорный период истец находился на курсах повышения квалификации, при этом за ним в указанный период сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем была произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения на курсах повышения квалификации обоснованно включен судом в льготный стаж работы. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение. С учетом изложенного доводы кассатора по не включению указанного спорного периода не основаны на нормах материального права.

Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о необоснованном включении в специальный стаж периодов командировок.

В соответствии с положениями ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса РФ предоставляют работодателю возможность направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст.ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на него должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями, не включение ответчиком в специальный стаж периодов нахождения истца в служебных командировках повлекло необоснованное ограничение объема его пенсионных прав, в связи с чем спорные периоды подлежат учету в том же порядке. При этом судебная коллегия принимает во внимание, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке не поименованы.

Вывод суда о необходимости зачета в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же является правильным.

В силу ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст.114 КЗоТ РФ.

В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Судебная коллегия считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дни командировок, донорские дни следует исчислять из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, учитывая должность истца в те периоды времени. В соответствии со ст. 165 ТК РФ при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, в указанный период работодатель сохраняет за работником его средний заработок.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в календарном порядке, поскольку в указанные периоды истец не работал в должности хирурга хирургического отделения, исполнял обязанности эндоскописта в поликлинике, работа в указанной должности включена истцу в специальный стаж в календарном исчислении.

Назначение судом истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (день обращения истца к ответчику с заявление л.д.6) не противоречит действующему законодательству, в случае признания отказа пенсионного органа в назначении пенсии с истцу незаконным пенсия ему должна быть назначена с момента его первоначального обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, данное толкование не противоречит ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение. Поэтому судебная коллегия находит доводы апеллятора в данной части необоснованными.

Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 26 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР по Волчихинскому району без удовлетворения.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Исковые требования Л.С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Волчихинскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Волчихинскому району Алтайского края от 10 июля 2012 года незаконным в части отказа в назначении пенсии.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ Л.С.Н. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год; периоды нахождения командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год; период нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Признать право Л.С.Н. на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Волчихинскому району Алтайского края назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Волчихинскому району в пользу Л.С.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Председательствующий:

Судьи: