Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 января 2013 г. по делу N 33-376

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Баимовой И.А.,

судей: Охременко О.В., Тихоновой Т.В.,

при секретаре: Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,

дело по иску Быковой НА. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ (ГУ) в Балахтинском районе Рождественской Г.И.,

на решение Балахтинского районного суда Красноярского края от 24 сентября 2012г., которым постановлено:

"Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе Красноярского края от 26 июня 2012 года N85 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Быковой Н.А. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балахтинском районе включить Быковой НА. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в должности в льготном исчислении медсестры сауны-бассейна в ЗАО "Санаторий "Красноярское Загорье" с 13.04.1998 по 07.11.1998 года, медсестры фитобара в ЗАО "Санаторий "Красноярское Загорье" с 08.11.1998 по 25.03.1999 года, медсестры водолечебницы ЗАО "Санаторий "Красноярское Загорье" с 26.03.1999 по 31.10.1999 года, и в календарном исчислении периоды работы с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года медсестры водолечебницы ЗАО "Санаторий "Красноярское Загорье", период работы с 01.06.2006 года по 31.08.2006 года медсестры палатной в ЗАО "Санаторий "Красноярское Загорье", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2002 года по 15.06.2002 года и с 26.04.2010 года по 31.05.2010 года и назначить ей пенсию с учетом указанных периодов с 18 июня 2012 года".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением УПФ РФ (ГУ) в Балахтинском районе N85 от 26.06.2012г. Быковой Н.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого стажа. Не приняты к зачету периоды работы Быковой Н.А. в должности медсестры сауны-бассейна в ЗАО "Санаторий "Красноярское Загорье" с 13.04.1998г. по 07.11.1998г., медсестры фитобара с 08.11.1998г. по 25.03.1999г., медсестры водолечебницы с 26.03.1999г. по 11.11.2002г., медсестры палатной с 01.06.2006г. по 31.08.2006г., так как ЗАО "Санаторий "Красноярское Загорье" по своей организационно-правовой форме и профилю лечебной деятельности не относится к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Также не приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2002г. по 15.06.2002г. и с 26.04.2010г. по 31.05.2010г., поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не позволяют зачесть нахождение на курсах повышения квалификации в профессиональный трудовой стаж.

Быкова Н.А., не согласившись с решением ответчика, обратилась в суд с иском (уточненным) к УПФ РФ (ГУ) в Балахтинском районе о включении оспариваемых ответчиком периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с даты первоначального обращения к ответчику - с 18.06.2012г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в Балахтинском районе Рождественская Г.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и отсутствие предусмотренных законом оснований для досрочного назначения истице трудовой пенсии.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Балахтинском районе Свистуновой О.Ю., поддержавшей доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В указанном Списке, а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1066, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991г. N464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что Быкова Н.А. приказом N169к от 21.04.1998г. принята на работу в санаторий "Красноярское Загорье" на должность медсестры сауны-бассейна с 13.04.1998г., приказом N454 от 10.11.1998г. принята на должность медсестры фитобара с 08.11.1998г., приказом N81к от 26.03.1999г. - на должность медсестры водолечебницы с 26.03.1999г., приказом N182к от 31.05.2006г. - на должность палатной медсестрой с 01.06.2006г., что подтверждается справкой ЗАО "Санаторий "Красноярское Загорье" и копией трудовой книжки.

В период с 23.07.2008г. по 17.06.2012г. Быкова Н.А. работала в должности медсестры в Балахтинской ЦРБ и в период с 26.04.2010г. по 31.05.2010г. направлялась на курсы специализации, что подтверждается приказом N150-к от 15 апреля 2010г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ (ГУ) РФ в Балахтинском районе N 85 от 26.06.2012г. Быковой Н.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 13.04.1998г. по 07.11.1998г., с 08.11.1998г. по 25.03.1999г., с 26.03.1999г. по 11.11.2002г., 01.06.2006г. по 31.08.2006г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2002г. по 15.06.2002г. и с 26.04.2010г. по 31.05.2010г.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Быковой Н.А., суд первой инстанции на основании всех представленных сторонами доказательств и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, обоснованно пришел к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истицы в ЗАО "Санаторий "Красноярское Загорье" с 13.04.1998г. по 07.11.1998г.; с 08.11.1998г. по 25.03.1999г.; с 26.03.1999г. по 31.10.1999г.; с 01.11.1999г. по 11.11.2002г.; с 01.06.2006г. по 31.08.2006г. в должности медсестры сауны-бассейна, фитобара, водолечебницы, медсестры палатной. При этом суд правомерно руководствовался п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991г. N464 (в редакции от 22 сентября 1993г.), которым предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1066 и от 29 октября 2002г. N781, в которых должность медсестры поименована в разделе "Наименование должностей", а в разделе "Наименование учреждений" этих же Списков указаны санатории (курорты), в том числе детские, для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом, психоневрологические. То обстоятельство, что 24 декабря 1992г. санаторий "Красноярское Загорье" был реорганизован в акционерное общество закрытого типа "Красноярское Загорье", учредителями которого являлись санаторий "Красноярское Загорье" и ФНПР "Роскурорт", не является основанием для отказа истице во включении указанных выше периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. судом на основании исследованных учредительных документов реорганизованного санатория "Красноярское Загорье", государственных контрактов, договоров, а также других письменных доказательствах о характере, видах лечения и контингенте больных установлено, что санаторий после реорганизации сохранил прежний характер профессиональной деятельности, осуществляет лечение больных с психическими расстройствами, с болезнями нервной системы, опорно-двигательной системы и соединительной ткани.

С учетом правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04 марта 2004г. N81-О, о том, что право на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности, суд пришел к правильному выводу о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии спорных периодов работы истицы в ЗАО "Санаторий "Красноярское Загорье". При этом периоды работы по 31 октября 1999г. подлежат включению из расчета один год работы как один год и три месяца, поскольку истица осуществляла работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Кроме того, судом установлено, что в спорные периоды работы в санатории "Красноярское Загорье", в ЗАО "Санаторий "Красноярское Загорье" у истицы рабочее место, наименование должности, функциональные обязанности не менялись.

Также суд правомерно пришел к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Быковой Н.А. на курсах повышения квалификации с 17.04.2002г. по 15.06.2002г. и с 26.04.2010г. по 31.05.2010г., поскольку он основан на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N516, т.к. прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы, за ней, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, за время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Поскольку судом установлено, что Быкова Н.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 18.06.2012г., а с учетом включения спорных периодов у нее на момент обращения к ответчику имелся требуемый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья (более 25 лет), суд, руководствуясь ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", пришел к правомерному выводу о признании за истицей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня ее обращения в пенсионный орган, т.е. с 18 июня 2012г.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, основаны на правильно примененных нормах материального права, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о том, что применяемое в Списках понятие "учреждение" не позволяет относить работу в закрытом акционерном обществе к медицинским учреждениям, т.к. ЗАО "Санаторий "Красноярское Загорье" осуществляют коммерческую деятельность и не являются учреждениями в смысле ст. 120 ГК РФ, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права. Пенсионные правоотношения имеют иную природу, отличную от гражданских правоотношений, в связи с чем утверждение ответчика о тождестве предусмотренного Списками понятия "учреждение" и понятия "учреждение" как вида некоммерческих организаций, предусмотренного в ст. 120 ГК РФ, является несостоятельным. Кроме того, позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004г. N 11-П, также позволяет сделать вывод о том, что утвержденные Правительством РФ Списки, определяющие применительно к пенсионному обеспечению понятие "учреждения здравоохранения", позволяют отнести к данным учреждениям и коммерческие организации здравоохранения.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балахтинского районного суда Красноярского края от 24 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в Балахтинском районе Рождественской Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: