Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 января 2013 г. по делу N 33-220/13

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Баимовой И.А.

судей Охременко О.В., Тихоновой Т.В.

при секретаре Шатровой Р.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В.

гражданское дело по иску Жемайтис "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края о признании незаконным отказа ответчика в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачете в специальный стаж периода работы и обязании назначить пенсию с момента обращения

по апелляционной жалобе и.о. начальника УПФ РФ (ГУ) в Манском районе Красноярского края Василюк М.Г.

на решение Манского районного суда от 13 ноября 2012 года, которым постановлено:

"Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края N123 от 10 августа 2012 года об отказе в назначении Жемайтис "данные изъяты" досрочной трудовой пенсии, незаконным.

Включить Жемайтис "данные изъяты" в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должности заведующего учебной частью на 0,5 ставки и учителя начальных классов в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Камарчагская начальная школа-детский сад" с 01.09.2000 года по 09.01.2005 год, и в должности учителя и старшего воспитателя с 10.01.2005 г. по 31.08.2009 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Манском районе Красноярского края назначить истице Жемайтис "данные изъяты" досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, а именно с 7 июня 2012 года".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жемайтис Т.И. обратилась в суд с иском (с учетом последних уточнений) к Управлению Пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края о признании незаконным отказа ответчика в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2009 г. в должности завуча и учителя начальных классов, а также учителя и старшего воспитателя; возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения за ней - с 7 июня 2012 года.

Требования мотивированы тем, что 7 июня 2012 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Манскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением от 10 августа 2012 года в назначении досрочной пенсии истице отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Принимая указанное решение, ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истицы в должности завуча на 0,5 ставки и учителя начальных классов с 01.09.2000 года по 09.01.2005 года и в должности учителя и старшего воспитателя с 10.01.2005 года по 31.08.2009 года.

По мнению истицы невключение УПФР РФ по Манскому району указанных периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии является неправомерным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и.о. начальника УПФ РФ (ГУ) в Манском районе Василюк М.Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие законных оснований для зачисления в педагогический стаж в льготном исчислении спорных периодов ее работы в должности учителя на неполную ставку с педагогической нагрузкой заместителя директора в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Камарчагская школа-детский сад".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истица и представители третьих лиц не явились, о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327-1 ГПК РФ, заслушав объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Манском районе Красноярского края Свистуновой О.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.03.2009г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пункт 1 раздела "Наименование должностей" названного выше списка содержит должности учителя и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка включает школы всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполняемая при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю (ст.333 ТК РФ)

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе может быть включен в специальный стаж при соблюдении ряда условий, в частности, при одновременном осуществлении обязанности учителя.

Удовлетворяя требования Жемайтис Т.И., суд первой инстанции обоснованно исходил из указанных положений закона, при этом пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды работы с 01.09.2000 года по 09.01.2005 года в должности завуча на 0,5 ставки и учителя начальных классов с нагрузкой 15 часов в неделю, с 10.01.2005 года по 31.08.2009 года в должности учителя с педнагрузкой 13 часов и старшего воспитателя с педнагрузкой 15 часов (0,5 ставки) (на условиях совмещения) в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Камарчагская начальная школа-детский сад" подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вывод суда основан на том, что в указанный период Жемайтис Т.И., работая заместителем директора по в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Камарчагская начальная школа-детский сад" на 0,5 ставки в порядке внутреннего совмещения выполняла суммарно норму рабочего времени и заместителя директора общеобразовательного учреждения, и учителя в том же учебном заведении, что дает право на включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данный вывод суда подтверждается имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Как следует из материалов дела, с 15.08.1985г. по 23.08.1988г. Шашко (Жемайтис) Т.И. работала в Березовской восьмилетней школе N2 учителем физики и математики; с 31.08.1988г. по 31.08.1990г.- учителем начальных классов в МБОУ "Орешенская основная общеобразовательная школа" с педнагрузкой за 1 ставку; с 21.09.1990г. по 27.03.1992г. - в должности воспитателя детского сада "Василек"; с 01.04.1992г. по 21.04.1997г. и с 15.01.1999г. по 31.08.2000г. истица работала в должности учителя начальных классов школы N13 п.Камарчага; с 01.09.2000г. по 10.01.2005г.- в должности заместителя директора на 0,5 ставки и учителя начальных классов с педнагрузкой 15 часов в неделю; с 10.01.2005г. по 01.09.2009г. - учителем 13 часов в неделю и старшим воспитателем на 0,5 ставки, с 01.09.2009г. по настоящее время назначена учителем на 1 ставку.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об обоснованности заявленных Жемайтис Т.И. требований, поскольку в соответствии с п.8 "а" названного выше Постановления Правительства РФ работа в должности заместителя директора, начиная с 01.09.2000 года, засчитывается в специальный стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что истица осуществляла преподавательскую деятельность и работу в должности заместителя директора образовательного учреждения, расположенного в сельской местности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, принятом позднее разъяснений Минтруда РФ от 17.10.2003 года N4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично); у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования (до 01.01.2002 года), сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (абзац 1 п.3.3).

Доводы представителя ответчика о том, что работа в должности учителя при неполной нагрузке в вечерней (сменной) школе не может быть засчитана в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судебная коллегия не может признать обоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что действующее законодательство исключает зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы на условиях совмещения, судебной коллегией не может быть принят во внимание.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П указано, что работа в должности преподавателя, выполняемая на условиях совмещения, то есть без занятия штатной должности, может быть включена в указанный стаж в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, за период с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. (период действия названного постановления), при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки по данной должности, установленной за ставку заработной платы.

Данная правовая позиция Конституционного Суда РФ была отражена в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Правил), в соответствии с которым начиная с 1 сентября 2000 года периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах ввиду выполнения истицей в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей учителя и заместителя директора в том же учебном заведении, оснований для исключения указанных периодов из стажа ее работы для назначения льготной пенсии не имелось.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у истицы возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку на момент обращения Жемайтис Т.И. за пенсией 07.06.2012 года ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составлял более 25 лет.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, основаны на правильно примененных нормах материального права, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, которым в решении дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии предусмотренных пенсионным законодательством оснований для признания за истицей права на досрочное назначение пенсии судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они были предметом исследования суда первой инстанции, мотивированно отвергнуты со ссылкой на нормы материального закона, регулирующие спорные правоотношения, имеющиеся в деле доказательства.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При данных обстоятельствах судебная коллегия находит оспариваемое решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Манского районного суда от 13 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и.о. начальника УПФ РФ (ГУ) в Манском районе Красноярского края Василюк М.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: