Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-11/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Чернышовой Н.Э., Марковой М.В.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя комитета по управлению имуществом города Череповца по доверенности Волковой Е. В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30 июля 2012 года, которым исковые требования Цветковой А. В. удовлетворены.

За Цветковой А. В. признано право собственности на ... долю в праве собственности на земельный участок площадью ... кв.м по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя комитета по управлению имуществом города Череповца по доверенности Кузиной А.Ф., Цветковой А.В. и ее представителя Киселевой С.А., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Дуда О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

на основании свидетельства о праве на наследство от "ДАТА" Цветковой А.В. принадлежит ... доля в праве общей долевой собственности на жилой дом ..., расположенный по адресу: "адрес".

"ДАТА" государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее Управление Росреестра по Вологодской области) отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности Цветковой А.В. на ... долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", со ссылкой на то, что Цветковой А.В. не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок.

Оспаривая правомерность данного отказа, "ДАТА" Цветкова А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Вологодской области в проведении государственной регистрации ... доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", признании права на ... долю в праве собственности на земельный участок, возложении на Управление Росреестра по Вологодской области обязанности произвести государственную регистрацию за Цветковой А.В. права на ... долю в праве собственности на земельный участок по указанному адресу.

Определением суда от "ДАТА" к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению имуществом города Череповца.

В судебном заседании истец Цветкова А.В. и её представитель по устному ходатайству Киселева С.А. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом города Череповца в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель комитета по управлению имуществом города Череповца по доверенности Волкова Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, указывая, что истребуемый Цветковой А.В. земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, и не может быть предоставлен в частную собственность.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене ввиду нарушения судом норм материального права по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, "ДАТА" Цветкова А.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о государственной регистрации ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес".

В качестве документа - основания для осуществления государственной регистрации права была представлена справка от "ДАТА" N..., выданная Управлением главного архитектора города Череповца владельцу дома ... по улице ..., согласно которой в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от "ДАТА" N... о включении в городскую черту города Череповца поселков ..., ... и ... и решением Череповецкого Горисполкома от "ДАТА" от земельного участка домовладения изъято ... кв.м, и в пользовании оставлено ... кв.м.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Цветковой А.В., суд первой инстанции указал на наличие правовых оснований для признания за Цветковой А.В. права собственности на земельный участок.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, отнесены к землям, ограниченным в обороте.

Как предусмотрено правилами подпунктов 4 и 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Правительства Вологодской области от "ДАТА" N..., представленным комитетом по управлению имуществом города Череповца в суд апелляционной инстанции, утвержден проект санитарной зоны охраны поверхностного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения (внеплощадочное питьевое водоснабжение г. Череповца из р. Шексны. V этап).

Согласно границам зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", находится во втором поясе зон санитарной охраны поверхностного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения города Череповца из р. Шексны.

Следовательно, оснований для признания за Цветковой А.В. права собственности на ... долю в праве собственности на спорный земельный участок не имелось, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Доводы истца относительно необходимости применения к возникшим правоотношениям положений статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего земельного законодательства.

Вместе с тем оспариваемое решение Череповецкого городского суда от 30 июля 2012 года Управлением Росреестра по Вологодской области исполнено, право собственности Цветковой А.В. на ... долю в праве собственности на спорный земельный участок зарегистрировано.

В силу положений статьи 443 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Согласно части 1 статьи 445 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассматривающий дело в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, если он своим решением, определением или постановлением окончательно разрешает спор, либо прекращает производство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения решения суда или передать дело на разрешение суда первой инстанции.

В силу указанных процессуальных норм судебная коллегия полагает необходимым произвести поворот решения Череповецкого городского суда от 30 июля 2012 года, прекратив право собственности Цветковой А.В. на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30 июля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым Цветковой А. В. в удовлетворении исковых требований к комитету по управлению имуществом города Череповца о признании права собственности на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: "адрес", отказать.

Произвести поворот решения Череповецкого городского суда от 30 июля 2012 года, прекратив право собственности Цветковой А. В. на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

Председательствующий

Судьи