Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 30 января 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 30 января 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Есаковой С.В.,

судей - Васильевой И.Ю., Тарасовой Н.В.,

при секретаре - Довженко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 30 января 2013г. дело по апелляционной жалобе Цивелева Д.С. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 06 ноября 2012г., которым отказано в иске Цивелева Д.С. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района и Администрации Старорусского муниципального района о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и о возложении обязанности издать акт о предоставлении за плату право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛА:

Цивелев Д.С. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района (далее - Комитет) и Администрации Старорусского муниципального района (далее - Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 633 кв.м., с кадастровым номером "...", расположенного по адресу: "...", о возложении обязанности издать акт о предоставлении за плату права собственности на указанный участок, указав, что является собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке. Земельным участком пользуется на основании договора аренды N "..." от "..."., заключенного между сторонами. Отказ в предоставлении участка мотивирован его расположением в границах объекта археологического наследия, что считает незаконным, нарушающим его права.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Цивелев Д.С. не согласен, ставит в апелляционной жалобе вопрос о его отмене и принятии нового решения об удовлетворении иска, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, ссылаясь на доводы иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Порядок признания и сохранения объектов культурного наследия предусмотрен Федеральным законом от 23.06.2002г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" (с последующими изменениями), согласно положениям которого земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включённых в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ст.5).

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 663 кв.м. на "...", на котором расположено принадлежащее истцу нежилое здание, расположен на территории объекта культурного наследия "Культурный слой средневековой Русы" (Городище "Старая Русса", ХI-XV вв.)

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.02.1995г. N 176 Городище "Старая Русса ХI-XV вв. н.э." включено в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения и относится к памятникам археологии.

В соответствии с пп. 4 п.5 ст.27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.

Часть 2 пункта 2 ст.27 ЗК РФ устанавливает, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Общие правила приобретения прав на земельные участки применяются, если иное не установлено федеральными законами. Статьями 27 и 28 ЗК РФ установлены ограничения в отчуждении земельных участков из государственной в частную собственность, а порядок оборота земельных участков, отнесенных к отдельным категориям земель, ограниченных в обороте, регулируется специально принимаемыми федеральными законами.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 статьи 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Из буквального содержания приведённой нормы материального права следует, что, для предоставления ограниченного в обороте земельного участка в собственность заявителя, необходимо наличие прямого разрешения, установленного федеральным законом.

Федеральный закон, устанавливающий порядок оборота земель историко-культурного назначения (земельных участков, занятых объектами археологического наследия) и содержащий специальное разрешение на предоставление в частную собственность таких земельных участков, отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы жалобы были известны суду 1 инстанции, проверялись им и правомерно не приняты во внимание, как основанные на ошибочном толковании норм материального права, применённых судом при рассмотрении настоящего спора, а потому они не служат основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Старорусского городского суда Новгородской области от 06 ноября 2012г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Цивелева Д.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: (Есакова С.В.)

Судьи: (Васильева И.Ю.)

(Тарасова Н.В.)