Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 33-417/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Супроненко И.И.,

судей областного суда Апокиной Е.В., Кулешовой Е.В.,

с участием адвоката Анисовой О.В.,

при секретаре Шепеленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кулешовой Е.В. "05" февраля 2013 года гражданское дело по апелляционным жалобам начальника отдела правового обеспечения Управления Росреестра Брянской области - ФИО5, ФИО6 на решение Советского районного суда г. Брянска от 24 сентября 2012 года по гражданскому делу по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ссылаясь на то, что 07.04.2012 г. им было получено сообщение Управления Росреестра по Брянской области N от 06.03.12. г. об отказе в государственной регистрации права на линейное сооружение - кабельную линию электропередач, проложенную в соответствии с проектом и техническими условиями к жилому дому заявителя. Основаниями для отказа в государственной регистрации права послужило отсутствие документа, устанавливающего наличие права на кабельную линию электропередач; определение объекта как сложной вещи; отсутствие у сооружения признаков недвижимого имущества. ФИО1 просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области N от 06.04.2012 г. и обязать федеральный орган произвести государственную регистрацию права собственности на кабельную линию электропередач, проложенную к жилому дому заявителя по адресу: "адрес".

В судебном заседании представители заявителя ФИО1 - ФИО7 и ФИО8 требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления ФИО9 заявленные требования не признала, указав, что обособленно линии электропередач не могут быть отнесены к объектам недвижимости, кабельные линии входят в состав электросетевых комплексов, которые согласно ст. 134 ГК РФ рассматриваются как сложная вещь и может быть признана объектом недвижимости только как составляющая сложной вещи - единого целого, состоящего из разнородных вещей, используемых по общему назначению. Кроме того, по мнению заинтересованного лица, для регистрации права собственности на линии электропередач ФИО1 необходимо было представить разрешение на строительство.

Заявитель ФИО1, представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства г. Брянска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.

24 сентября 2012 года Советский районный суд г. Брянска постановил решение, которым удовлетворил заявление ФИО1

В апелляционной жалобе начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра Брянской области - ФИО5 просит отменить вышеназванное решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно истолкован Закон, а именно установлено, что кабельная линия электропередач является самостоятельным объектом недвижимости. Суд также указывает, что линия электропередач является сооружением вспомогательного использования, однако ГК РФ не дает определение понятию "сооружение вспомогательного использования". Также государственному регистратору не было представлено заключение компетентного органа об отнесении данного объекта к указанной категории.

Также указывает, что суд применил ст. 130 ГК РФ, однако кабельная линия может быть признана объектом недвижимости только как составляющая сложной вещи - единого целого, состоящего из разнородных вещей, используемых по общему назначению, обладающих функциональной и технологической взаимосвязью.

ФИО1 были направлены возражения, относительно доводов апелляционной жалобы, согласно которых просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В дополнении к апелляционной жалобе начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра Брянской области - ФИО5 просит суд учесть доводы и факты, изложенные в прилагаемом письме ФИО6, поскольку на момент вынесения решения, суду и Управлению не было известно об этих обстоятельствах.

ФИО1 были направлены возражения, относительно доводов, изложенных в дополнении к апелляционной жалобе, согласно которых просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО10 просит отменить вышеназванное решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Указывает, что ФИО1 совершил незаконные действия при прокладке кабельной линии электропередач, поскольку в соответствии с п. 2 "Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи?", линия электропередач должна размещаться на обособленных участках, однако кабель возведен на арендованном им земельном участке, имеющем сельскохозяйственное назначение.

Кроме того, администрация Брянского района Брянской области прокладку кабеля гр. ФИО1 не согласовывала, соответственно кабельная линия построена самовольно.

Также указывает, что предпосылки создания объекта как недвижимого истцом также не доказаны. Полагает, что линия является движимым имуществом, поскольку может быть перенесена без ущерба для ее назначения.

ФИО1 были направлены возражения, относительно доводов апелляционной жалобы, согласно которых просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Кулешовой Е.В., выслушав пояснения представителя Управления Росреестра - ФИО16., ФИО6, его представителя ФИО11, поддержавших доводы апелляционных жалоб об отмене решения суда, возражения представителей заявителя ФИО1 - ФИО7 и ФИО8, пояснения представителя Супоневской сельской администрации Брянской области - ФИО12, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 в 2009 г. была проложена кабельная (подземная) линия электропередач в соответствии с техническими условиями на электроснабжение жилого дома, выданными ОАО "БКС".

ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Брянской области, предоставив документы, для государственной регистрации права на линейное сооружение - кабельную линию электропередач.

07.04.2012 г. им было получено сообщение Управления Росреестра по Брянской области N от 06.03.12 г. об отказе в государственной регистрации права на основании отсутствия документа, устанавливающего наличие права на кабельную линию электропередач; определение объекта как сложной вещи; отсутствие у сооружения признаков недвижимого имущества.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление ФИО1, пришел к выводу о том, что линия электропередач является линейным объектом недвижимости, кадастровый паспорт кабельной линии электропередач с иными документами, подтверждающими факт создания сооружения, был представлен для государственной регистрации права собственности.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку требования заявителя о регистрации права собственности на спорный объект являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3.2. ГОСТа N Р533316 кабельная линия - линия, предназначенная для передачи электроэнергии, отдельных ее импульсов или оптических сигналов и состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и конечными муфтами (уплотнителями) и крепежными деталями проложенная согласно требованиям технической документации в коробках, гибких трубах, на лотках, тросах, изоляторах, свободным подвешиванием, а также непосредственно по поверхности стен и потолков и в пустотах строительных конструкций или другим способом.

Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. N 6 кабельная линия электропередач - это линия для передачи электроэнергии или отдельных импульсов ее, состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и концевыми муфтами (заделками) и крепежными деталями, а для маслонаполненных кабельных линий, кроме того, с подпитывающими аппаратами и системой сигнализации давления масла.

Кабельная линия входит в состав электросетевых комплексов, которые согласно ст. 134 ГК РФ рассматриваются как сложная вещь, и в состав которой могут входить разнородные вещи, образующие единое целое, предполагающее использование их по общему значению.

По смыслу вышеуказанного определения кабельной линии, можно сделать вывод о том, что указанный объект входит в общий технологический процесс и используется по общему назначению и государственная регистрация его возможна только в составе сложной вещи.

Обосновывая свои выводы, суд первой инстанции сослался на п. 10-11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, однако п. 10 содержит понятие объектов капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, а п. 11 - определение понятия красных линий - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что данные положения закона не указывают на то, что кабельная линия электропередачи является самостоятельным объектом недвижимости.

Также, в решении суд указывает, что линия электропередач является сооружением вспомогательного типа использования, однако судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку в соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В данном случае, сделать вывод о том, что спорный объект относится к объектам вспомогательного использования не представляется возможным.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанции и электросетевые комплексы, утвержденные 30.10.2001 г. приказом Министерства юстиции РФ N 422, государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 243, в состав сооружения, как сложной вещи входят объекты движимого и недвижимого имущества, образующие единое целое и предназначенные для преобразования механической энергии воды в электрическую энергию или химической энергии топлива в электрическую энергию или электрическую энергию в тепло, а также предназначенные для преобразования электрической энергии и передачи ее на расстояние по линиям электропередач.

Указанные положения подтверждают вывод о том, что кабельная линия может быть признана объектом недвижимости только как составляющая сложной вещи - единого целого, состоящего из разнородных вещей, используемых по общему назначению, обладающих функциональной и технологической взаимосвязанностью.

Суд первой инстанции также в решении ссылается на п. 20 ст. 2 ФЗ от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в соответствии с которым сетью инженерно-технического обеспечения признана совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий.

Однако, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. При подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления технических условий и выполнения иных действий в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, суд первой инстанции, определяя кабельную линию, как сеть инженерно-технического обеспечения, в опровержение своих доводов, подтверждает, что кабельная линия электропередач представляет собой составную часть сети инженерно-технического обеспечения.

На основании изложенного, судебная коллегия считает отказ Управления Росреестра по Брянской области в государственной регистрации права собственности на кабельную линию электропередачи к жилому дому N по "адрес" законным и обоснованным, а требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 24 сентября 2012 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления ФИО1 - отказать.

Председательствующий И.И. Супроненко

Судьи областного суда Е.В. Апокина

Е.В. Кулешова