Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-142

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Герасимовой Л.Н., Хомяковой М.Е.

при секретаре Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Умеренковой О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Умеренковой А.А. и Умеренковой М.А., к администрации п. Нарышкино Урицкого района Орловской области об обязании принять её и несовершеннолетних Умеренкову А.А. и Умеренкову М.А. на учёт в качестве нуждающихся вне очереди в жилом помещении по договору социального найма и предоставить им во внеочередном порядке жилое помещение общей площадью не менее "..." кв.м.

по апелляционной жалобе Умеренковой О.С. на решение Урицкого районного суда Орловской области от "дата", которым постановлено:

"Умеренковой О.С. в удовлетворении иска к администрации п. Нарышкино Урицкого района Орловской области об обязании принять её и несовершеннолетних Умеренкову А.А. и Умеренкову М.А. на учёт в качестве нуждающихся вне очереди в жилом помещении по договору социального найма и предоставить им во внеочередном порядке жилое помещение общей площадью не менее "..." квадратных метров отказать".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения Умеренковой О.С., поддержавшей жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Умеренкова О.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Умеренковой А.А. и Умеренковой М.А., обратилась в суд с иском к администрации п. Нарышкино Урицкого района Орловской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указывала, что в "дата" её отцу К.С.В. на семью, состоящую из 3-х человек по ордеру была предоставлена квартира, расположенная по адресу: "адрес".

С "дата" она зарегистрирована и постоянно проживает в указанной квартире, где также зарегистрированы её дочери Умеренкова А.А. - с "дата" и Умеренкова М.А. - с "дата".

По её заявлению была проведена проверка жилищных условий в этом доме и данный деревянный дом признан ветхим и аварийным.

Постановлением главы п. Нарышкино от "дата" она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Согласно постановлению главы администрации Урицкого района от 31.12.2008 N 516 в соответствии с адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда её отцу ФИО10 была предложена к передаче квартира "адрес", общей площадью "..." кв.м., что не равнозначно их прежней квартире, общая площадь которой составляет "..." кв.м.

Полагая, что её семье (она и дочери) должно быть предоставлено отдельное жильё по ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, она обратилась в администрацию Урицкого района с заявлением об отказе переселиться в предложенную квартиру.

Уточнив исковые требования, просила суд обязать администрацию п. Нарышкино Урицкого района Орловской области принять её и несовершеннолетних детей Умеренкову А.А. и Умеренкову М.А. на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вне очереди в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", аварийным, подлежащим сносу; обязать администрацию п. Нарышкино предоставить ей и её детям вне очереди жилое помещение по договору социального найма в п. Нарышкино Урицкого района общей площадью на одного человека не менее 18 кв. м., а всего общей площадью не менее "..." кв.м.; установить срок, в течение которого ответчик обязан предоставить жилое помещение.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Умеренкова О.С. просит об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении её исковых требований в полном объёме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не приняты во внимание пояснения представителя ответчика о том, что постановление администрации Урицкого района от 31.12.2008 N 516 не доводилось до сведения граждан в публичном порядке, в связи с чем она не знала о существовании данного документа и была лишена возможности его оспорить.

Считает, что при вынесении решения суд не должен был руководствоваться ст.ст.86-87,89 ЖК РФ, так как к возникшим правоотношениям данные нормы права не применимы.

Судебная коллегия, выслушав объяснения Умеренковой О.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Из содержания частей 1,2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно разъяснений содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Как видно из материалов дела, К.С.В. (отцу истицы) на состав семьи из 3-х человек: он, его жена К.Н.М. и дочь Кислая О.С. (истица по делу) была предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира общей площадью "..." кв.м, в которой они зарегистрированы с "дата", расположенная по адресу: "адрес".

В указанном жилом помещении зарегистрированы и дети истицы - Умеренкова А.А., "дата" года рождения, и Умеренкова М.А., "дата" года рождения. Однако Умеренкова О.С. вместе с детьми и мужем снимает жилье и проживает по другому адресу. Другого жилого помещения Умеренкова О.С. и члены её семьи ни в собственности, ни на каком другом праве не имеют.

На основании постановления от 07.04.2008 N24 главы поселка Нарышкино Урицкого района Умеренкова О.С. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1ст.51 ЖК РФ (л.д.12).

Кроме того, в соответствии с той же нормой права и положениями Закона Орловской области от 24.11.2006 N24.11.2006 N634-ОЗ "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей (2006-2010)" жилищная комиссия при администрации п.Нарышкино приняла решение от "дата" о признании семьи истицы в составе: она, муж У.А.В.., дочь Умеренкова А.А., молодой семьёй нуждающейся в улучшении жилищных условий ( л.д.95).

Согласно заключению межведомственной комиссии Урицкого района N от "дата" жилой дом "адрес" находится в аварийном техническом состоянии и подлежит сносу, в связи с чем постановлением N516 от 31.12.2008 главы администрации Урицкого района данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, а также утвержден список жильцов подлежащих переселению, в том числе из квартиры N: К.С.В.., К.Н.М. Умеренкова О.С., Умеренкова А.А. ( л.д.44-46).

В рамках реализации ФЗ РФ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Урицкого района, администрацией района были приобретены квартиры для переселения жителей указанного дома N и постановлением главы администрации Урицкого района N525 от 19.09.2012 К.С.В.., а также лицам зарегистрированным по данному адресу - К.Н.М., Умеренковой О.С., Умеренковой А.А., Умеренковой М.А. была предоставлена в пользование однокомнатная квартира общей площадью "..." кв.м, по адресу: "адрес". На основании этого постановления "дата" администрацией Урицкого района был заключен договор социального найма на эту квартиру с нанимателем К.С.В.

Согласно заявлению от "дата" К.Н.М.. и Умеренкова О.С. отказались от переселения в предоставленную квартиру, поскольку новая квартира меньшей площадью, чем прежняя ( л.д.13).

Указанные обстоятельства сторонами при рассмотрении дела не оспаривались.

Обращаясь в суд с иском Умеренкова О.С. просила обязать администрации поселка Нарышкино Урицкого района предоставить ей и её несовершеннолетним детям во внеочередном порядке отдельное жилое помещение общей площадью не менее "..." кв.м ( из расчета 18 кв.м на человека) в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, то есть в связи с тем, что жилое помещение, в котором они проживали, признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Суд проверил доводы истицы и пришёл к правильным выводам об их необоснованности.

Поскольку мероприятия по переселению истицы и её детей в другое благоустроенное жилое помещение осуществлялись администрацией Урицкого района не в связи с улучшением их жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома, в котором проживала Умеренкова О.С., непригодным для проживания и его сносе, поэтому в этом случае истице и членам её семьи предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, которое по площади квартиры должно соответствовать ранее занимаемому жилому помещению и иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( то есть по норме предоставления) в этом случае во внимание не принимаются.

При этом, в процессе рассмотрения дела представитель ответчика поясняла, что в связи с предоставлением другого жилого помещения взамен аварийного, истица и её дети не утратили право и продолжают стоять на очереди в качестве нуждающихся в получении жилья.

С учетом установленных по делу обстоятельств и доказательств, находящихся в материалах дела, суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Умеренковой О.С. о представлении во внеочередном порядке отдельного жилого помещения общей площадью не менее "..." квадратных метров, поскольку оснований, предусмотренных действующим законодательством для удовлетворения заявленных требований, судом при рассмотрении дела не установлено.

Доводы жалобы истицы о том, что постановление администрации Урицкого района от 31.12.2008 N 516 не доводилось до сведения граждан в публичном порядке, в связи с чем она не знала о существовании данного документа и была лишена возможности его оспорить, не влекут отмену решения суда, учитывая, что исковые требования Умеренковой О.С. были заявлены по другим основаниям.

Не влекут отмену решения суда о доводы жалобы о том, что при вынесении решения суд не должен был руководствоваться ст.ст.86-87,89 ЖК РФ, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Урицкого районного суда Орловской области от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу Умеренковой О.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи