Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-84

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Пачиной Л.Н.,

судей: Босси Н.А., Архиповой М.В.,

при секретаре Бурдиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 января 2013 года гражданское дело по иску Вороновой О.Е. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении, досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 25 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В период с 05.09.1984 г. по 19.04.2012 года Воронова О.Е. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

19.04.2012 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку на момент обращения стаж ее педагогической деятельности составлял более 25 лет.

Решением Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 22 июня 2012 года N 20 Вороновой О.Е. отказано в назначении указанного вида пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в 25 лет.

Пенсионным фондом не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ период учебы в Тамбовском государственном педагогическом институте с 01.09.1985 г. по 01.07.1989 г., так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работы не предусмотрено.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, Воронова О.Е. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении спорного периода деятельности в стаж работы по специальности, просила включить в стаж на соответствующих видах работ период ее обучения в Тамбовском государственном педагогическом институте с 01.09.1985г. по 01.07.1989 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19 апреля 2012 года.

В обоснование иска указав, что стаж ее педагогической деятельности на момент обращения составляет более 25 лет работы, так как в период ее обучения в высшем учебном заведении применялись списки учреждений и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397, в соответствии с которыми в специальный стаж включалось время обучения в высших учебных заведениях, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 25 октября 2012 года исковые требования Вороновой О.Е. удовлетворены.

Судом постановлено: включить Вороновой О.Е. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1985г. по 01.07.1989г. Обязать ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Вороновой О.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с 19 апреля 2012 года.

С решением суда не согласно ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, в апелляционной жалобе начальник Управления ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным в части включения в льготный стаж истицы периода обучения в высшем учебном засевении, поскольку на момент отмены Положения N 1397, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г., истица не выработала 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Платицыну Е.Ю., поддержавшую жалобу по доводам, изложенным в ней, Воронову О.Е., считавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела видно, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 20 июня 2012 года N 20 Вороновой О.Е. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет (л.д. 6-7).

В педагогический стаж истца не был включен период ее обучения в Тамбовском государственном педагогическом институте с 01.09.1985г. по 01.07.1989 года.

Удовлетворяя требования истца Вороновой О.Е. о включении в стаж педагогической деятельности спорного периода обучения в Тамбовском государственном педагогическом институте, суд первой инстанции исходил из того, что на момент возникновения спорных правоотношений действующим законодательством предусматривалось включение в трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения периодов обучения в высших учебных заведениях. При этом суд сослался на пункт 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, при этом исходит из следующего.

Положения части2 статьи 6, части 4 статьи15, части1 статьи17, статей18, 19 и части1 статьи55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В периоды, когда истец Воронова О.Е. проходила обучение в Тамбовском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1985 года по 01 июля 1989 года, действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учёбу в высшее учебное заведение - Тамбовский государственный педагогический институт Воронова О.Е. работала учителем русского языка и литературы ( л.д.10), а также после окончания учёбы осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности учителя русского языка и литературы в П-Пригородной средней школе (л.д.11), то есть, в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ( л.д.6).

С учётом пункта4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения Вороновой О.Е. (19 апреля 2012г.) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в должности и учреждениях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены, в связи с чем решение суда первой инстанции о включении в стаж педагогической деятельности истца периода обучения в Тамбовском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1985 года по 01 июля 1989 года является законным и обоснованным, поскольку обратное будет ограничивать реализацию конституционно гарантированного права истца на социальное обеспечение в полном объеме.

Доводы апелляционное жалобы о том, что Воронова О.Е. на момент отмены Положения N 1397 не выработала 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в связи с чем не приобрела права на включение в специальный (педагогический) стаж периода обучения в высшем учебном заведении, судебная коллегия считает несостоятельными по изложенным выше основаниям и основанными на субъективном толковании норм материального права.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оставляет его без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 25 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: