Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-60

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бугакова О.А.,

судей Колотовкиной Л.И., Башкирова А.А.,

при секретаре Тепляковой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей "Потребительский контроль" на определение Советского районного суда г. Тулы от 20 ноября 2012 года, которым исковое заявление Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей "Потребительский контроль", действующей в интересах Белых С.Д., к Банку ВТБ-24 (ЗАО) о взыскании комиссии, процентов, компенсации морального вреда, оставлено без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Колотовкиной Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрегиональная общественная организация защиты прав потребителей "Потребительский контроль" обратилась в суд с исками в защиту интересов Белых С.Д. к Банку ВТБ-24 (ЗАО) о взыскании комиссии, процентов, компенсации морального вреда.

В судебном заседании представитель Банка ВТБ-24 (ЗАО) по доверенности Цецерская Е.Н. просила оставить исковое заявление без рассмотрения, поскольку оно подано и подписано лицом, не имеющим на это полномочий. Вместе с тем, заявила ходатайство о взыскании компенсации за фактическую потерю времени в связи с тем, что истцом заявлен необоснованный иск, что повлекло для банка дополнительные трудозатраты.

Белых С.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей "Потребительский контроль" по доверенности Глушкова О.А. возражала против оставления искового заявления без рассмотрения, поскольку на территории Тульской области действует представительство данной организации, пусть и не зарегистрированное в установленном порядке, но осуществляющее свои полномочия без образования юридического лица. Против удовлетворения ходатайства о взыскании компенсации за фактическую потерю времени также возражала.

Определением Советского районного суда г. Тулы от 20 ноября 2012 года исковое заявление Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей "Потребительский контроль" в интересах Белых С.Д. о взыскании комиссии, процентов, компенсации морального вреда оставлено без рассмотрения. В удовлетворении ходатайства представителя Банка ВТБ-24 (ЗАО) о взыскании компенсации за фактическую потерю времени отказано.

В частной жалобе представитель Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей "Потребительский контроль" просит отменить постановленное судом определение как незаконное, полагая, что Тульское региональное отделение МОО ЗПП "Потребконтроль" является структурным отделением без образования юридического лица, которому не требуется обязательная регистрация на территории г. Тулы и Тульской области в качестве юридического лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав объяснения представителя ВТБ 24 (ЗАО) Цецерской Е.Н., судебная коллегия полагает, что определение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, пунктом 2 ст. 45 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

В соответствии со ст. 55 ГК РФ, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. При этом представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица, и сведения о них согласно пп. "н" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" должны содержаться в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно Уставу Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей "Потребительский контроль" данная организация в силу п.1.9 имеет статус межрегиональной и осуществляет свою деятельность на территории Чувашской Республики, Московской области и других регионов РФ, где в соответствии с действующим законодательством РФ будут созданы структурные подразделения организации - отделения, филиалы, представительства.

Из п.6.2 Устава Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей "Потребительский контроль" усматривается, что структуру Организации составляют региональные и местные отделения, создающиеся по территориальному принципу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Из п.6.5 Устава региональное отделение может быть создано по инициативе одного или нескольких членов Организации, подавших соответствующее заявление в Правление Организации. Создание регионального отделения утверждается решением Правления Организации.

В силу п. 1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава.

Из ст. 20 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" устав общественного объединения должен предусматривать структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионные органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность.

Статьей 21 указанного закона установлено, что для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного порядка. Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.

В подтверждение создания на территории Тульской области отделения общественной организации представлена выписка из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74), а также выписка из решения правления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в установленном законом порядке на территории Тульской области структурное подразделение Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей "Потребительский контроль" не создано, сведения о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц структурных подразделений отсутствуют (письмо Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области N 33-60 от 16.01.2013 г.), что является нарушением положений статьи 14 Закона "Об общественных объединениях".

В соответствии с абзацем 4 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно оставил без рассмотрения исковые требования Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей "Потребительский контроль", действующей в интересах Белых С.Д., к Банку ВТБ-24 (ЗАО) о взыскании комиссии, процентов, компенсации морального вреда.

Довод апелляционной жалобы о том, что Тульскому региональному отделению МОО ЗПП "Потребконтроль" как структурному подразделению без образования юридического лица не требуется государственная регистрация на территории города Тулы и Тульской области, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку противоречит положениям п. 1 ст. 52, ст. 55 ГК РФ, ст.ст. 20, 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", а также положениям Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Доводы частной жалобы о том, что доверенность на подачу искового заявления выдана непосредственно руководителем МОО ЗПП "Потребконтроль", полномочия которого подтверждаются п.4 Выписки из протокола N 1 Внеочередного съезда делегатов МОО ЗПП "Потребконтроль", а не руководителем Тульского регионального отделения, не опровергают выводы суда относительно возможности осуществления деятельности данной организации в соответствии с уставом, в том числе на соответствующей территории, определенной уставом. Обращаясь с исками в защиту интересов граждан, общественная организация осуществляет деятельность на территории Тульской области, где в установленном порядке не было создано соответствующее структурное подразделение организации, что противоречит п.6.2 и п.6.5 Устава МОО ЗПП "Потребконтроль".

При указанных обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

определение Советского районного суда г. Тулы от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, частную жалобу Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей "Потребительский контроль" - без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/

Копия верна: судья -

"....."

"....."

"....."

"....."

"....."

"....."

"....."

"....."

"....."

"....."

"....."

"....."

"....."

"....."