Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-1591/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Леганова А.В., Зенина В.А.,

по докладу судьи Леганова А.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Геленджик по доверенности " Ф.И.О. "3 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "4 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от " дата обезличена " " номер обезличен " в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 19531 кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен ", а также о признании незаконным отказа администрации муниципального образования (далее - МО) г. Геленджик от " дата обезличена " " номер обезличен " в предоставлении в аренду сроком на 49 лет указанного земельного участка; обязании принять решение о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 19531 кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: Краснодарский край, " адрес обезличен ".

Решением Ленинского районного суда от 20 ноября 2012 года заявление " Ф.И.О. "4 удовлетворено частично. Суд признал незаконным отказ администрации МО г. Геленджик от " дата обезличена " " номер обезличен " в предоставлении " Ф.И.О. "4 в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 19531 кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен ". На администрацию МО г. Геленджик возложена обязанность принять решение о предоставлении " Ф.И.О. "4 в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 19531 кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенный по адресу: " адрес обезличен ". В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г. Геленджик по доверенности " Ф.И.О. "3 просит решение суда отменить, как незаконное, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В возражениях представитель " Ф.И.О. "4 по доверенности " Ф.И.О. "5 указывает на несостоятельность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения представителя администрации МО г. Геленджик по доверенности " Ф.И.О. "6, представителя " Ф.И.О. "4 по доверенности " Ф.И.О. "5, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от " дата обезличена " " номер обезличен ", от " дата обезличена " " номер обезличен ", от " дата обезличена " " номер обезличен ", от " дата обезличена " " номер обезличен ", " Ф.И.О. "4 является собственником объектов недвижимости: склад строительных материалов площадью 199,7 кв.м., литер Б, инвентарный номер 4695/Б; помещения " номер обезличен " в цокольном этаже под литер А здания литер А, помещения N" номер обезличен " этажа здания продовольственной базы литер А, помещения N" номер обезличен " этажа продовольственной базы литер А; ангар-склад площадью 524,2 кв.м литер Б ; сторожка площадью 17,9 кв.м. литер Д, расположенных на земельном участке по адресу: " адрес обезличен ", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения производственной базу.

" дата обезличена " и " дата обезличена " " Ф.И.О. "4 обратился в департамент имущественных отношений Краснодарского края и администрацию МО г. Геленджик, соответственно, с заявлением о приобретении в аренду земельного участка сроком на 49 лет.

Письмом департамента имущественных отношений Краснодарского края от " дата обезличена " " номер обезличен " заявителю отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что право государственной собственности Краснодарского края на указанный земельный участок не зарегистрировано.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в соответствии с уведомлением Геленджикского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от " дата обезличена " " номер обезличен " об отсутствии в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, сведения о правообладателе земельного участка площадью 19531 кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ", по адресу: " адрес обезличен ", отсутствуют.

В соответствии с абз. 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с положениями п.п. 1, 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Как достоверно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, " Ф.И.О. "7 при подаче заявлений о предоставлении земельного участка в аренду, были предоставлены документы в соответствии с требованиями, установленными Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года N 475.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Вместе с тем, администрацией МО г. Геленджик не представлено сведений о наличии препятствий для предоставления спорного земельного участка в аренду, предусмотренных вышеуказанными положениями ст. 28 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан верный вывод о незаконности отказа администрации МО г. Геленджик в предоставлении заявителю земельного участка, площадью 19531 кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: Краснодарский край, " адрес обезличен ", поскольку обратившись в администрацию МО г. Геленджик и предоставив предусмотренные действующим земельным законодательством документы, " Ф.И.О. "4 обратился в орган, уполномоченный на распоряжение спорным земельным участком.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о неподсудности рассмотрения настоящего спора Ленинским районным судом г. Краснодара не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку в соответствии с положениями ст.ст. 28, 29 Гражданского процессуального кодекса РФ, " Ф.И.О. "4 обратился в суд по месту нахождения одного из заинтересованных лиц по делу - департамента имущественных отношений Краснодарского края, чьи действия оспаривал в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили правильную правовую оценку, поэтому не принимаются судебной коллегией, так как направлены на переоценку доказательств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: