Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 января 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 января 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

и судей Диденко И.А., Диянова С.П.

по докладу судьи Диянова С.П.

при секретаре Рыбник В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства материалы гражданского дела по заявлению Дарьиной Любовь Викторовны о признании действий администрации муниципального образования город Краснодар и некоммерческого дачного товарищества "Зеленый огонек" незаконными с апелляционной жалобой представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Савельевой Аллы Юрьевны на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 31 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Диянова С.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дарьина Л.B. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар " номер обезличен " от 17 сентября 2012 года в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью " данные изъяты " кв.м, в " адрес обезличен " " адрес обезличен " из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный в некоммерческом дачном товариществе "Зелёный огонек" по " адрес обезличен ", и обязать администрацию муниципального образования город Краснодар представить ей в собственность бесплатно данный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что 20 мая 2006 года она вступила в члены некоммерческого дачного товарищества "Зелёный огонек. На основании протокола от 20 мая 2006 года в указанном товариществе ей был выделен земельный участок площадью " данные изъяты " кв.м, расположенной по адресу: " адрес обезличен ". В течение 6 лет она владела вышеуказанным земельным участком, исправно вносила членские и целевые взносы, произвела благоустройство и оборудование участка, возвела на нем строения, активно участвовала в деятельности товарищества. Однако, на ее обращение на имя главы администрации муниципального образования город Краснодар с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка, она получила отказ.

Дарьина Л.В. полагает, что оспариваемым отказом администрации муниципального образования город Краснодар в бесплатном предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно нарушены ее права и законные интересы.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 31 октября 2012 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд постановил: признать отказ администрации муниципального образования город Краснодар " номер обезличен " от 17 сентября 2012 года в предоставлении в собственность бесплатно Дарьиной Л.В. земельного участка площадью " данные изъяты " кв.м, в " адрес обезличен " из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный в некоммерческом дачном товариществе "Зелёный огонек" по " адрес обезличен ", незаконным; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар представить в собственность бесплатно Дарьиной Л.В. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, площадью " данные изъяты " кв.м, расположенный в некоммерческом дачном товариществе "Зелёный огонек" в " адрес обезличен ".

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Савельева А.Ю. просит отменить, состоявшееся по настоящему гражданскому делу, решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта, а также на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Лица, участвующие в деле, в Краснодарский краевой суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, не представили и об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть вышеуказанную апелляционную жалобу в отсутствие этих лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы настоящего гражданского дела в пределах этих доводов,

судебная коллегия находит решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 31 октября 2012 года не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении настоящего дела не было допущено нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на его исход.

Так, удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции, прежде всего, исходил из того, что администрация муниципального образования город Краснодар не представила доказательств того, что испрашиваемый заявителем земельный участок не может быть предоставлен Дарьиной Л.В. в собственность.

Кроме того, суд исходил из того, что этот участок не относится к категориям земельных участков, в отношении которых законом установлен запрет на предоставление в частную собственность, предусмотренный ст. ст. 27, 28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд также учитывал, что, поскольку из представленных документов не усматривается на каком праве заявителю предоставлен земельный участок, то Дарьина Л.В. имеет право обратиться в регистрирующий орган и без получения соответствующего решения о предоставлении участка в собственность.

С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на анализе действующего законодательства, соответствуют материалам дела, в связи с чем, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего гражданского дела, решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 15 апреля 1988 года " номер обезличен " на предприятиях и в организациях Ленинского района, в том числе КПАТП N3 ГАПТ N 2, организованы садоводческие товарищества.

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 19 октября 1990 года " номер обезличен " частично изменено решение Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 15 апреля 1988 года " номер обезличен ". Земельный участок, ранее выданный коллективу кожевенного завода им. Калинина, выделен коллективу института "Севкавагропромтехпроект". Земельный участок, ранее выделенный коллективу опытного завода НПО "Промавтоматика" разделен и присоединен дополнительно к участку ПАТП-1 и к участку объединения "Краснодаркрайэлектро".

Таким образом, указанными выше решениями краснодарскому автотранспортному предприятию N 1 был предоставлен земельный участок площадью 19,81 Га для коллективного садоводства, на котором организовано садоводства, на котором организовано садоводческое товарищество "Зелёный огонек".

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, некоммерческое дачное товарищество "Зеленый огонек" зарегистрировано Исполкомом Ленинского СНД г. Краснодара 19 октября 1990 года " номер обезличен ".

Согласно приложению к Постановлению администрации города Краснодара от 31 марта 1993 года " номер обезличен ", членам садоводческого товарищества "Зеленый огонек" Ленинского района г. Краснодара предоставлены в собственность бесплатно садовые участки обшей площадью 24,5 Га.

Земельный участок общей площадью " данные изъяты " кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный в некоммерческом дачном товариществе "Зелёный огонек" по " адрес обезличен ", предоставлен Дарьиной Л.В..

Согласно п. 2.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года, переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона Российской Федерации "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона Российской Федерации "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Как достоверно установлено судом первой инстанции, некоммерческое дачное товарищество "Зеленый огонек" образовано в 1990 году, то есть до вступления в законную силу Федерального закона Российской Федерации "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года.

Из материалов настоящего дела следует, что, согласно государственному акту на право пользования землей " номер обезличен ", а также решениям Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 15 апреля 1988 года " номер обезличен ", от 19 октября 1990 года " номер обезличен ", постановлениям администрации города Краснодара от 31 марта 1993 года " номер обезличен ", постановлением Мэрии г. Краснодара от 16 января 1998 года " номер обезличен ", в 1988 году НДТ "Зеленый огонек" выделен земельный участок, который до настоящего времени не изымался.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что предусмотрено п. 9 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-Ф3 от 25 октября 2001 года.

Кроме того, судом дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что администрацией муниципального образования город Краснодар не представлено доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность. Кроме этого, спорный земельный участок не относится к категориям земельных участков, в отношении которых законом установлен запрет на предоставление в частную собственность, предусмотренным ст. 27, 28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом также учтено то, что согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года.

Таким образом, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции имел достаточные основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда - мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены судом апелляционной инстанции при разбирательстве настоящего гражданского дела и по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отвергаются, как необоснованные.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, поскольку существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению вышеуказанного вопроса, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 31 октября 2012 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 31 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности - Савельевой Аллы Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: