Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-119/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Коробченко Н.В.,

судей областного суда Стёпина А.Б., Сорокиной О.А.,

при секретаре Яренковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коробченко Н.В.

дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Астрахани по доверенности Свиреповой Л.В.

на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 16 ноября 2012 года

по делу по иску прокурора г. Астрахани в интересах Джакслыковой А.М. к администрации г. Астрахани о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Астрахани, действуя в интересах Джакслыковой A.M., обратился в суд с иском к администрации г. Астрахани о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Джакслыкова A.M. зарегистрирована по адресу: "адрес", в связи с тем, что распоряжением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, ей предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: "адрес". Согласно справке ГБУЗ АО "***" Джакслыкова А.М. находится под диспансерным наблюдением в поликлиническом отделении, поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания, в связи с чем имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, однако до настоящего времени ее право на получение жилого помещения не реализовано.

На основании изложенного, прокурор г. Астрахани просит суд обязать ответчика предоставить Джакслыковой A.M. жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании прокурор г.Астрахани Петров А.В., Джакслыкова А.М. просили суд удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Астрахани Свирепова Л..В. просила суд отказать в удовлетворении иска.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 16 ноября 2012 года возложена обязанность на администрацию г. Астрахани предоставить Джакслыковой А.М. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального и процессуального права. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, заявитель указывает, что реализация права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке не может быть возложена на администрацию г. Астрахани, поскольку полномочиями по предоставлению во внеочередном порядке жилых помещений из муниципального жилищного фонда гражданам, являющимися инвалидами в связи с наличием у них тяжелой формы хронического заболевания, не признанных малоимущими, органы местного самоуправления не наделены. По мнению заявителя, обеспечение администрацией г.Астрахани жильем указанной категории граждан повлечет нарушение бюджетного законодательства в части нецелевого использования бюджетных средств МО "Город Астрахань".

Заслушав докладчика, представителя ответчика администрации г. Астрахани Свирепову Л.В., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Дюйсембееву Э.М., Джакслыкову А.М., возражавших по доводам жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней основаниям.

Согласно положениям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Исключение из этого правила содержится в части 2 данной статьи, в соответствии с которой, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

Судом первой инстанции установлено, что Джакслыкова A.M., *** года рождения, является инвалидом с детства, состоит на диспансерном учете в поликлиническом отделении ГБУЗ АО "***" с диагнозом: ***).

Указанные обстоятельства подтверждаются решением врачебной комиссии поликлинического отделения ГБУЗ АО "***".

Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 поименовано заболевание "Эпилепсия с частыми припадками".

Помимо вышеуказанных оснований, ФИО (*** истца) поставлена на учет для получения жилой площади с составом семьи из *** человек, включая *** Джакслыкову А.М., с ДД.ММ.ГГГГ; в последующем с ДД.ММ.ГГГГ переведена в льготную очередность, что подтверждается постановлениями администрации Ленинского района города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N.

*** Джакслыковой А.М. - ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - "адрес"

Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу

В порядке отселения граждан из аварийного жилого дома, Джакслыковой А.М. предоставлено жилое помещение маневренного фонда - комната в квартире N, расположенной по адресу "адрес".

Как установлено судом, на праве собственности либо ином праве у Джакслыковой А.М. жилого помещения не имеется, до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением, предназначенным для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что Джакслыкова А.М., являясь лицом страдающим тяжелыми формами хронического заболевания, имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности на администрацию г. Астрахани по предоставлению Джакслыковой А.М. жилого помещения, поскольку последняя, обладая правом на получение жилья, не входит в перечень лиц, которым жилое помещение может предоставляться из государственного жилищного фонда субъекта Российской Федерации в силу Закона Астраханской области "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области", а часть 3 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что возложение на администрацию г. Астрахани обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма Джакслыковой А.М. влечет нарушение бюджетного законодательства в части нецелевого использования бюджетных средств, не состоятельны, поскольку в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусматривает, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статей 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации").

Иные доводы жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 16 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Астрахани Свиреповой Л.В. - без удовлетворения.