Временное методическое положение "Оценка стоимости имущества государственных предприятий и организаций, подлежащих выкупу, продаже" (утв. приказом Минфина СССР от 29 ноября 1990 г. N 131)

Временное методическое положение
"Оценка стоимости имущества государственных предприятий и организаций, подлежащих выкупу, продаже"
(утверждено приказом Минфина СССР от 29 ноября 1990 г. N 131)

В соответствии с планом разработки неотложных мер по подготовке перехода к рыночной экономике и поручением Государственной комиссии Совета Министров СССР по экономической реформе от 12 октября 1990 года до принятия соответствующего законодательства Министерством финансов СССР, Госкомстатом СССР и Минюстом СССР разработано розничное методическое положение по оценке стоимости имущества государственных предприятий и организаций, подлежащих выкупу, продаже.

Временное методическое положение рекомендует порядок осуществления работы по оценке имущества предприятий и оформлению результатов.

Положение разработано исходя из необходимости реорганизации государственного имущества по реальной стоимости с учетом его фактического состояния, а также исходя из перспектив развития, финансового состояния выкупаемого предприятия и с учетом других факторов, влияющих на оценку стоимости имущества.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Временное методическое положение устанавливает способы и порядок оценки стоимости имущества государственных предприятий и организаций как исходной величины для определения суммы выкупа, оформления ее результатов при выкупе имущества членами трудового коллектива или его продаже иным субъектам, а также его акционирования.

1.2. Временное методическое положение предусматривает оценку стоимости имущества предприятия как единого имущественного комплекса произвоедственных фондов и других ценностей (включая объекты непроизводственного назначения), находящихся в его полном хозяйственном ведении.

1.3. Оценка стоимости имущества предприятия производится исходя из его наличия и фактического состояния, устанавливаемого по результатам инвентаризации, реально складывающихся цен, а также других факторов, оказывающих влияние на оценочную стоимость.

II. Организация проведения оценки имущества

2.1. Организация работ, связанных с выкупом, продажей имущества предприятий, включая оценку стоимости имущества, возлагается на комиссию, создаваемую Фондом государственного имущества Союза ССР (соответствующим республиканским или местным органом) или другим государственным органом, уполномоченным управлять государственным имуществом.

2.2. В состав комиссии включаются представители Фонда государственного имущества Союза ССР (соответствующего республиканского или местного органа) или органа, уполномоченного управлять имуществом, финансовых органов и банковских учреждений, а также представители трудового коллектива. К работе в комиссии при согласии всех ее участников могут привлекаться специализированные консультационные (аудиторские) организации.

2.3. Комиссия в установленном порядке организует инвентаризацию и оценку имущества предприятия и контролирует их проведение.

2.4. Инвентаризация проводится в соответствии с Основными положениями по инвентаризации основных средств товарно-материальных ценностей, дележных средств и расчетов, сообщенными письмом Министерства финансов СССР от 30 декабря 1982 г. N 179 с последующими изменениями и дополнениями, а также указаниями о порядке проведения инвентаризации незавершенного производственного строительства, утвержденными постановлением Госкомстата СССР от 10 ноября 1989 г. N 207.

ГАРАНТ:

Инвентаризация проводится в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 г. N 49

III. Оценка основных и оборотных средств

3.1. В состав оцениваемого имущества включаются:

- основные средства: здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, вычислительная техника, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения и другие основные средства, дебиторская задолженность;

- финансовые активы: денежные средства в кассе и на счетах банков, ценные бумаги, вклады и иные финансовые вложения по балансу предприятия;

- оборотные средства: производственные запасы, незавершенное производства, расходы будущих периодов, готовая продукция, товары, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы и другие ценности;

- незавершенное строительство.

При выкупе государственного имущества членами арендного предприятия в его состав включается имущество как переданное в аренду, так и созданное в период аренды за счет средств арендодателя и ассигнований из бюджета.

3.2. Оценке подлежат основные средства, числящиеся на балансе предприятия, независимо от их технического состояния, т.е. степени их физического износа, как действующие (включая объекты, временно находящиеся в капитальном ремонте и модернизации), так и переданные в пользование, аренду другим предприятиям и организациям, находящиеся на консервации, в запасе или резерве, незавершенное капитальное строительство.

3.3. Оценка стоимости основных средств, подлежащих выкупу (продаже), осуществляется поэтапно на основе последовательного определения:

а) первоначальной (восстановительной) стоимости основных средств;

б) остаточной стоимости основных средств;

в) оценочной стоимости основных средств, но не ниже остаточной.

3.4. Восстановительная стоимость основных средств, на которые имеются новые прейскуранты цен, определяется на основе указанных прейскурантов.

При отсутствии новых прейскурантов по отдельным видам устаревшего оборудования их восстановительная стоимость определяется путем приравнивания к аналогичному современному оборудованию, по которому уже определена восстановительная стоимость, или исходя из первоначальной стоимости основных средств, умноженной на укрупненные коэффициенты изменения цен (разработанные Госкомцен СССР прилагаются) и Госстроем СССР, предприятиям, введенным в действие до 1984 года, балансовая стоимость зданий и сооружений пересчитывается в уровень цен 1984 года по индексам, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 11 мая 1983 г. N 94, и в уровень цен 1991 года по индексам, установленным письмом Госстроя СССР от 6 сентября 1990 года N 14-Д. По объектам, построенным и введенным в действие после 1 января 1984 года, балансовая стоимость зданий и сооружений пересчитывается по индексам, установленным письмом Госстроя СССР от 6 сентября 1990 года N 14-Д. Объекты, находящиеся в строительстве, пересчитываются в аналогичном порядке.

3.5. В целях учета морального износа основных средств их первоначальная стоимость в отдельных случаях может уточняться на показатель морального износа оборудования, определяемый как отношение технико-производственных показателей работы или конструктивных параметров оцениваемого оборудования, в том числе импортного (производительность, энергоемкость и т.п.), к тем же показателям современного оборудования аналогичного назначения.

3.6. Базой для оценки стоимости основных средств является их остаточная стоимость, определяемая путем уменьшения балансовой (восстановительной) стоимости на сумму износа, исчисленного исходя из норм амортизации на полное восстановление основных средств и срока их эксплуатации. По решению комиссии уровень износа может уточняться в зависимости от степени утраты основными фондами их первоначальных потребительских свойств.

Степень износа может корректироваться с учетом уровня использования машин и оборудования во времени. В этом случае корректирующий коэффициент может быль определен на основе соотношения фактического и планового показателя.

3.7. По предложению комиссии, согласованном с органом по управлению государственным имуществом, оценка выкупаемого имущества может проводиться укрупненным методом по группам имущества с учетом особенностей оценки отдельных его видов (высокоэффективного, нового и импортного оборудования, дефицитных запасов товарно-материальный ценностей и других видов имущества).

3.8. По объектам, охраняемым государством и имеющим архитектурную, художественную или историческую ценность, используемым для производственных или других целей и находящимся на балансе предприятия, переоценка стоимости проводится только в связи с введением новых сметных цен. Вопросы о возможности и конкретных условиях выкупа и оценки таких объектов должны решаться по согласованию с органами, в ведении которых находится охрана памятников истории и культуры.

3.9. Исходная оценка товарно-материальных ценностей, относящихся к оборотным средствам, а также малоценных и быстроизнашивающихся предметов производится в действующих оптовых или розничных ценах. С учетом новых цена на отдельные виды ценностей их стоимость уточняется.

3.10. При определении окончательной оценочной стоимости основных и оборотных средств дополнительно (после определения восстановительной стоимости с учетом износа) учитываются: финансовое состояние предприятия, спрос на выпускаемую продукцию (оказываемые услуги), рентабельность производства, перспективы развития и изменения экономических показателей, местоположение предприятия и другие факторы.

Как критерий для определения окончательной величины оценочной стоимости имущества рентабельного предприятия может применяться уровень дохода, получаемого на соответствующую сумму средств, помещенную на долгосрочный банковский депозит. В этом случае оценочная стоимость исчисляется как частное от деления размера среднегодовой прибыли предприятия за 5 последних лет и минимального банковского процента текущего года по депозитивам на срок более 5 лет, умноженное на 100 процентов.

В случае распродажи имущества предприятия сторонним покупателям стоимость его имущества может оцениваться по розничным, а при их отсутствии - по оптовым ценам с повышающими коэффициентами, устанавливаемым Госкомцен СССР при реализации аналогичного имущества кооперативам.

Решение об уточнении оценочной стоимости принимается комиссией коллегиально. Возникающие разногласия между членами комиссии решаются на основе консультаций с Фондом государственного имущества Союза СССР (соответствующим республиканским или местным органом) или другим государственным органом, уполномоченным управлять государственным имуществом.

IV. Отдельные факторы, влияющие на сумму выкупа

4.1. При определении суммы выкупа на основе оценочной стоимости имущества предприятия комиссией учитываются источники приобретения и приращения имущества. Оценочная стоимость имущества уменьшается на сумму кредиторской задолженности, а также на величину банковских кредитов при согласии балка на предоставление этих кредитов правопреемнику.

4.2. В случае если предприятие выкупается членами трудового коллектива, Фонд государственного имущества Союза ССР (соответствующий республиканский орган) или орган им уполномоченный, может принять решение о выкупе имущества предприятия в размере уставного фонда. При этом стоимость имущества также уменьшается на сумму непокрытых убытков и на стоимость объектов непроизводственного назначения, не переданных на баланс местных Советов народных депутатов, в трудовой коллектив становится правопреемником обязательств выкупаемого предприятия.

4.3. По решению органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, выкуп (продажа) имущества предприятия может производиться по договору с рассрочкой платежа.

При выкупе (продаже) имущества предприятия в рассрочку размере ежегодных выплат должны учитывать возрастание исходной стоимости имущества в зависимости от роста цен, процента за банковский кредит, инфляционных и других факторов.

V. Оформление результатов оценки имущества

5.1. Комиссией составляются акты оценки стоимости основных и оборотных средств, незавершенного строительства, в которых отражаются результаты инвентаризации и оценки (приложения 1, 2, 3, 4, 5).

К указанным актам прилагаются передаточный бухгалтерский баланс, документы результатов инвентаризации, заключения специализированных консультационных организаций.

5.2. Оценочная стоимость объявляется покупателю. Для имущества, продаваемого на аукционе, оценочная стоимость должна являться первоначально назначаемой.

5.3. Статистическая информация о размерах сделок по реализации имущества и поступлений сумм выкупа представляется местными финансовыми органами в управления статистики в порядке и сроки, установленным Госкомстатом СССР.

5.4. До принятия соответствующего законодательства суммы выкупа подлежат зачислению в бюджет в зависимости от отнесения предприятия к общесоюзной, республиканской или иной собственности для их целевого использования. Финансовым органом выдается акт о выкупе имущества государственного предприятия (организации) согласно прилагаемой форме (приложение 6).

В случае выкупа имущества предприятия с рассрочкой платежа акт о выкупе имущества государственного предприятия (организации) по решению органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, может выдаваться после внесения в бюджет средств в размере не менее половины от определенный суммы выкупа. При этом к акту прилагается документ, определяющий порядок и сроки внесения в бюджет оставшейся части средств

В соответствии с постановлением

Госкомцен СССР от 13 ноября 1990 г. N 763

Коэффициенты пересчета первоначальной стоимости основных фондов

_________________________________________________________________________

N |           Группы основных фондов            | Для машин и оборудова-

пп|                                             | ния приобретенных

  |                                             |________________________

  |                                             | 1982-90 гг | до 1.01.90

_________________________________________________________________________

1 |                    2                        |      3     |     4

_________________________________________________________________________

1. Теплотехническое оборудование                     1,5         1,7

2. Турбинное оборудование                            1,5         1,7

3. Электродвигатели и дизельгенераторы               1,2         1,4

4. Двигатели внутреннего сгорания                    1,4         1,6

5. Силовое оборудование АЭС:

   паропроизводящие установки                        1,5         1,6

6. Тракторы                                          3,4         3,7

7. Металлорежущее оборудование,

   в т.ч. металлорежущее оборудование массой

   до 10 т отраслей машиностроения и метал-

   лообработки:

   - станки с ручным управлением, включая

   прецизионные, классов точности А, В, С,

   Н, П (универсальные, специализированные)          1,4         1,4

   - станки металлорежущие с ЧПУ, в т.ч.

   обрабатыв. центры, автоматы и полуавтоматы

   без ЧПУ (универсальные, автоматические

   станочные линии)                                  1,15        1,25

   гибкие производственные модули, роботи-

   зированные технологические комплексы              1,25        1,25

8. Технологическое оборудование для литейно-

   го производства                                   1,25        1,25

9. Кузнечно-прессовое оборудование                   1,3         1,3

10. Компрессорные машины и оборудование              1,8         1,9

11. Насосы                                           1,3         1,4

12. Машины и оборудование для очистки газов

    и вентиляционные машины и оборудование           1,3         1,4

13. Подъемно-транспортные и погрузочно-раз-

    грузочные машины и оборудование                  1,5         1,6

14. Машины и оборудование для земляных и

    карьерных работ                                  3,0         3,2

15. Машины и оборудование для гидромеханиза-

    ции                                              1,9         2,1

16. Машины и оборудование для бетонных и от-

    делочных работ                                   3,0         3,1

17. Машины и оборудование для дорожно-стро-

    ительных работ                                   2,9         3,0

18. Машины и оборудование для свайных работ          3,3         3,4

19. Машины и оборудование для электрогазо-

    сварки и резки                                   1,2         1,25

20. Машины и оборудование дробильно-размоль-

    ное, сортировочное, обогатительное               1,6         1,8

21. Геологоразведочное оборудование                  1,5         1,7

    То же на автомобилях ГАЗ и ЗИЛ                   1,65        1,85

22. Машины и оборудование для подземных и

    открытых горных работ                            1,55        1,65

23. Емкости всех видов для технологических

    процессов                                        1,4         1,55

24. Машины и оборудование черной металлургии         1,6         1,85

25. Машины и оборудование цветной металлур-

    гии                                              1,45        1,65

26. Машины и оборудование химической промы-

    шленности                                        1,35        1,5

27. Теплообменное оборудование и печи хими-

    ческой промышленности                            1,4         1,6

28. Машины и оборудование нефтедобычи и бу-

    рения                                            1,5         1,7

    То же на автомобилях ГАЗ и ЗИЛ                   1,65        1,85

29. Машины и оборудование нефтеперерабаты-

    вающей промышленности                            1,4         1,55

30. Машины и оборудование нефтехимической

    промышленности                                   1,5         1,7

31. Машины и оборудование сланцеперераба-

    тывающей промышленности                          1,55        1,75

32. Машины и оборудование газовой промыш-

    ленности                                         1,6         1,75

33. Машины и оборудование торфяной промыш-

    ленности                                         1,35        1,4

34. Оборудование электронной промышленности          1,15        1,15

35. Машины и оборудование промышленности

    строительных материалов                          1,55        1,6

36. Машины и оборудование стекольной про-

    мышленности                                      1,35        1,45

37. Машины и оборудование кабельной про-

    мышленности                                      1,5         1,55

38. Машины и оборудование лесной промыш-

    ленности                                         1,6         1,9

39. Машины и оборудование деревообрабаты-

    вающей промышленности                            2,8         3,0

40. Машины и оборудование целлюлозно-бу-

    мажной промышленности                            1,3         1,3

41. Машины и оборудование лесохимической

    промышленности                                   2,4         2,7

42. Машины и оборудование полиграфической

    промышленности                                   1,55        1,6

43. Машины и оборудование легкой промыш-

    ленности, кроме нижеперечисленных по

    поз. 44                                          1,75        1,9

44. Машины швейной, обувной, кожгаланте-

    рейной, шорно-седельной, кожевенной

    и меховой промышленности                         3,5         3,8

45. Технологическое оборудование пищевой

    промышленности                                   1,45        1,6

46. Оборудование мясной и молочной про-

    мышленности                                      1,5         1,65

47. Оборудование рыбной промышленности               1,55        1,7

48. Машины и оборудование железнодорож-

    ного транспорта                                  1,45        1,6

49. Оборудование связи                               1,4         1,4

50. Сельскохозяйственные машины                      3,0         3,4

51. Оборудование торговли и общественно-

    го питания                                       2,8         2,9

52. Машины и оборудование медицинской

    промышленности                                   1,2         1,25

53. Измерительные и регулирующие прибо-

    ры и устройства и лабораторное обо-

    рудование                                        1,1         1,2

54. Вычислительная техника                           1,15        1,15

55. Машины и оборудование коммунального

    хозяйства                                        2,9         3,0

    То же на автомобилях ГАЗ и ЗИЛ                   3,5         3,6

56. Железнодорожный подвижной состав                 1,6         2,0

57. Суда морские, речные, рыбной про-

    мышленности                                      3,6         3,6

58. Подвижной состав автомобильного тран-

    спорта                                           4,65        4,8

59. Производственный транспорт                       3,2         3,6

60. Коммунальный транспорт                           2,7         3,4

61. Инструмент                                       2,7         3,0

Примечания:

1. На продукцию производственно-технического назначения, имеющую розничные цены, применяются действующие розничные цены без вышеуказанных коэффициентов.

2. Для пересчета первоначальной стоимости основных фондов, предусмотренных нижеперечисленными позициями, приобретенных после 01.01.91 г. и не имеющих розничных цен, применяются следующие коэффициенты:

    _______________________________________________________________

                              | Коэффициенты пересчета первона-

            NN позиций        | чальной стоимости основных фондов

    _______________________________________________________________

    10                                  1,5

    6,14,16,17,18,39,44,50,

    51,55,57,59,60,61                   2,0

    58                                  3,0

    _______________________________________________________________

3. Перечень продукции, включенной в вышеуказанные группы основных фондов, предусмотрен "Нормами амортизационных отчислений по основным фондам народного хозяйства СССР", утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.10.90 г. N 1072.