Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-771/13

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Грымзиной Е.В.,

судей Бондаревой Н.И., Горковенко В.А.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

с участием прокурора Мещеряковой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области

на решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 31 октября 2012 года по делу по иску прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту интересов Х к администрации Новониколаевского муниципального района (в порядке ст. 45 ГПК РФ) о внеочередном обеспечении жилой площадью,

которым постановлено:

Исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту интересов Х удовлетворить.

Обязать администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области предоставить Х жилую площадь по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.

Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.И., выслушав пояснения прокурора Мещеряковой Л.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов Х к администрации Новониколаевского муниципального района (в порядке ст. 45 ГПК РФ) о внеочередном обеспечении жилой площадью.

Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о внеочередном обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Х признаётся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, включена в список детей-сирот, имеющих право на внеочередное получение жилья, однако до настоящего времени жильём не обеспечена.

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области просил суд обязать администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области предоставить Х жилую площадь по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение, считает его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального и материального права и подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Разрешив спор по существу, суд установил, что решением Новониколаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Т лишена родительских прав в отношении Х, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Новониколаевского района от ДД.ММ.ГГГГ N "..." Х направлена в детское интернатное учреждение в связи с "......."

Решением Новоаннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отец Х Х признан ".......".

Из ответа начальника отдела по образованию администрации "адрес" М от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Х числится в льготном списке на получение жилья, при прибытии в Новониколаевский район будет обеспечена жильём.

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья, Х числится в нём под номером N "..."

Администрацией Новониколаевского муниципального района не исполняется требование законодательства по обеспечению Х жильём, жилая площадь ей не предоставлена.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.

В апелляционной жалобе администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области приводит доводы о незаконности и необоснованности постановленного судом решения. Указала, что выделяемых из областного бюджета субвенций на обеспечение жильём детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недостаточно.

Данные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией по следующим основаниям.

Вопросы финансирования реализации установленных законом гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут умалять права лиц, которые имеют право на меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильём.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах РФ или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 1 Закона Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 12 декабря 2005 г. N 1144-ОД органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включают в себя обеспечение жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ст. 2 Закона Волгоградской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области", от 15 декабря 2005 г. N 1147-ОД предусматривает, что финансовое обеспечение мер социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством Волгоградской области. Средства на исполнение расходных обязательств по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение и образование детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитываются в областном фонде компенсаций и передаются из областного бюджета муниципальным районам и городским округам в форме субвенций.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закреплённого за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Х относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учёт как лицо, имеющее право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил исковые требования прокурора в части возложения на администрацию Новониколаевского муниципального района обязанности предоставить Х жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.

При таких данных, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения, изложенные обстоятельства которой не опровергают правильность сделанных судом и подтверждённых материалами дела выводов, проверены в полном объёме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 31 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: