Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-726/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Малышевой И.А.

судей Петрушенко Ф.П., Бабайцевой Е.А.

при секретаре Обуховой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой С. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 ноября 2012 года, которым исковые требования Сидоровой С. В. удовлетворены

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сидорова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Считает данный отказ незаконным, в связи с чем просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00 лет 09 мес.17 дн.) - в должности заведующей дезинфекционным отделом "......." больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (09 лет 08 мес. 03 дн.) - в должности помощника врача эпидемиолога МУП ""......."", и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в связи с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 и подлежащим применению к спорному периоду работы Сидоровой С.В., предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости для среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ видно, что территориальным пенсионным органом в специальный медицинский стаж Сидоровой С.В. не включен период ее работы в должности заведующей дезинфекционным отделом "......." больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес. 17 дн.), так как "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за N 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а должность заведующей дезинфекционным отделом не предусмотрена

Включая названный период работы в специальный медицинский стаж, суд руководствовался Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, действовавшим в указанный период, и исходил из того, что должность заведующей дезинфекционным отделом относилась к должностям среднего медицинского персонала.

Указанное обстоятельство подтверждено Постановлением Администрации Камышинского района от ДД.ММ.ГГГГ N "...", штатным расписанием работников дезинфекционного отдела "......." больницы, справкой уточняющей особый характер работы из ЦРБ Камышинского муниципального района, должностной инструкцией заведующей дезинфекционным отделом, личной карточкой Сидоровой С.В., приказом N "..." от ДД.ММ.ГГГГ о приеме истца на работу заведующей дез. отделом (помощник эпидемиолога).

С указанным выводом судебная коллегия считает возможным согласиться, поскольку заведующая дезинфекционным отделом "......." больницы Сидорова С.В. в спорный период одновременно являлась и помощником эпидемиолога, а Постановлением Министерства труда РФ от 09.07.2003 г. N 50 установлено тождество наименования должности "помощник эпидемиолога" наименованию должности "помощник врача-эпидемиолога".

Из решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ также видно, что территориальным пенсионным органом в специальный медицинский стаж Сидоровой С.В. не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 08 мес. 03 дн.) в должности помощника врача эпидемиолога МУП ""......."" на том основании, что "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за N 781 МУП ""......."" не предусмотрена.

В соответствии со ст. 30 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим ФЗ. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При решении вопроса о включении указанного периода работы Сидоровой С.В. в специальный медицинский стаж суд первой инстанции руководствовался Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Данным постановлением установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В п. 1 и п. 2 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Как установлено перечисленными нормами права, действующими в спорный период, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных списками, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

Из Постановления администрации Камышинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "..." следует, что в связи с ликвидацией районной санэпидстанции и в том числе дезинфекционного отдела создан на базе "......." больницы дезинфекционный отдел. В связи с ликвидацией дезинфекционного отдела Распоряжением администрации Камышинского района Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ создано Муниципальное унитарное предприятие ""......."" с закреплением за ним муниципального имущества.

Сидорова С.В. согласно данным трудовой книжки до увольнения по ст. 33 п. 1 КЗОТ РФ в связи с реорганизацией районного Центра государственного санэпиднадзора и сокращением штата, до ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности помощника эпидемиолога, в последующем в "......." больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей дезинфекционным отделом (помощник эпидемиолога), затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника врача эпидемиолога МУП ""......."".

Из Устава МУП ""......."" следует, что основными целями и предметом деятельности предприятия является:

проведение профилактической дезинфекции с целью предупреждения инфекционных заболеваний у людей;

дератизация в соответствии с СаНПиН 3.5.3.1129-02;

дезинфекция от мух, комаров и других бытовых насекомых в соответствии с СаНПиН 3.5.2.1376-03.

Как видно из материалов дела, в течение своей трудовой деятельности истица всегда выполняла одну и ту же работу помощника врача-эпидемиолога. В течение спорного периода работы осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, однако не менялась его сущность. По этим же основаниям судебная коллегия не может принять доводы жалобы относительно обоснованности отказа во включении в специальный стаж периода работы Сидоровой С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных данных, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что МУП ""......."" является учреждением здравоохранения и период работы истца с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника врача подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, специальный стаж Сидоровой С.В. на дату обращения за назначением пенсии с учетом спорных периодов составил более 30 лет, что являлся достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и, свидетельствует о незаконности отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по вопросам реализации пенсионных прав граждан в назначении Сидоровой С.В. досрочной трудовой пенсии.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь отмену обжалуемого постановления. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также закон, подлежащий применению, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Поэтому решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: