Решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 14 ноября 2012 г. по делу N 2-823/2012

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Косаревой Т.Ж.

при секретаре Сундетовой А.Д.

с участием заявителя Комарова В.В.

представителя заявителя Шаммедова Р.К.,

представителя заинтересованного лица - Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области Ивановой Г.Р.,

представителя заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Ленинская районная станция по борьбе с болезнями животных" Шустова А.А.,

представителя заинтересованного лица - Специализированной комиссии по проведению отчуждения животных на территории Ленинского муниципального района Сапельникова С.И.,

представителя заинтересованного лица - Администрации Коммунаровского сельского поселения Пименовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комаров В.В. об оспаривании действий специализированной комиссии по ликвидации африканской чумы свиней на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Комаров В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий специализированной комиссии по ликвидации африканской чумы свиней на территории Ленинского муниципального района. В обоснование заявления он указал, что ДД.ММ.ГГГГ специализированной комиссией по ликвидации африканской чумы свиней на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области было принято решение об отчуждении принадлежащих ему "данные изъяты" свиней общим весом "данные изъяты" кг. Факт изъятия был зафиксирован актом об изъятии животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных от ДД.ММ.ГГГГ. Местом изъятия согласно акта установлена "адрес".

Основанием для отчуждения принадлежащих ему животных стало Постановление Правительства Волгоградской области от 29 мая 2012 года N 207-п "Об отчуждении свиней, изъятии продуктов свиноводства, и возмещении ущерба причиненного в результате проведения отчуждения живых свиней и изъятия продуктов свиноводства на территории Ленинского и Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области". Порядок проведения ограничительных мероприятий по африканской чуме свиней установлен Постановлением Губернатора Волгоградской области от 29 июня 2012 года "Об установлении карантина и ограничительных мероприятий по африканской чуме свиней на территории Ленинского и Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области".

Названным постановлением установлены: первая угрожаемая зона - радиусом 20 километров от эпизоотического очага, вторая угрожаемая зона - радиусом 100 километров от эпизоотического очага.

Согласно справке МУП "Ленинское кадастровое бюро" N от ДД.ММ.ГГГГ животноводческая точка, на которой находились принадлежащие ему животные, расположена на расстоянии "данные изъяты" метров от эпизоотического очага. Согласно п. 18 Постановления Губернатора от 29 июня 2012 года N 532 убою и уничтожению подлежат свиньи, находящиеся в эпизоотическом очаге. Убой и уничтожение животных, находящихся во второй угрожаемой зоне, указанным постановлением не предусмотрен. Согласно справке ГБУ Волгоградской области "Ленинская районная станция по борьбе с болезнями животных, принадлежащее ему свинопоголовье на момент отчуждения было клинически здоровым. В связи с чем просит признать незаконными действия специализированной комиссии по ликвидации африканской чумы свиней на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области по отчуждению ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих ему свиней в количестве "данные изъяты" голов.

В судебном заседании Комаров В.В. и представляющий его интересы адвокат Шаммедов Р.К. поддержали заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц - Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области Иванова Г.Р., Специализированной комиссии по проведению отчуждения животных на территории Ленинского муниципального района Сапельников С.И., Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Ленинская районная станция по борьбе с болезнями животных" Шустов А.А. требования Комаров В.В. не признали и показали, что в Постановлении Правительства Волгоградской области N207-п от 29 июня 2012 года 20-ти километровая зона отчуждения не указана, указаны конкретные населенные пункты, в том числе "адрес". Карантин продлён был на 30 дней из-за сокрытия Комаров В.В. поголовья свиней. Согласно адресной справке точка, где находились животные, принадлежащие Комаров В.В., расположена по адресу "адрес". Меры по ликвидации очагов опасных заболеваний не могут проводиться в одной части поселения и не проводиться в другой.

Представитель заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Ленинская районная станция по борьбе с болезнями животных" Шустов А.А. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ дополнил, что африканская чума это опасное вирусное заболевание. Срок карантина устанавливается на определённый срок, но продлевается на 1 месяц при обнаружении сокрытия свиней. После повторного отчуждения свиней, карантин вновь устанавливается на 30 дней, и так до полного отчуждения свинопоголовья в первой угрожаемой зоне. На территории Ленинского района выставлялись дезинфекционные барьеры, один из которых за "адрес".

Представитель заинтересованного лица - Администрации Коммунаровского сельского поселения Пименова О.А. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ показала, что от Администрации Коммунаровского сельского поселения вместе с Чугуновой была включена в состав специализированной комиссии, присутствовала при отчуждении "данные изъяты" свиней у Комаров В.В., полагается на решение суда.

Представитель заинтересованного лица - Управления по Воронежской и Волгоградской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство от представителя Управления Почивалова А.Ю., который просит рассмотреть дело в их отсутствие, с требованиями Комаров В.В. не согласен по тем же основаниям.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, их представителей, изучив материалы дела, суд находит заявление Комаров В.В. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специализированной комиссией по ликвидации африканской чумы свиней на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области было принято решение об отчуждении принадлежащих Комаров В.В. "данные изъяты" свиней общим весом "данные изъяты" кг., что подтверждается актом об изъятии животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Суд не может согласиться с доводами Комаров В.В. оспаривающего решение специализированной комиссии по тем основаниям, что расстояние от очага обнаружения заболевания до его точки составляет более 20 километров, а отчуждению подлежали животные, содержащиеся на территории первой угрожаемой зоны, которая составляет 20 км. от очага обнаружения заболевания.

В соответствии со ст. 19 Закон РФ от 14.05.1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (в редакции от 18.07.2011) при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 9 настоящего Закона, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.

Постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 года N 310 "Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных" утверждены Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, и бланк акта об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Акт, составленный при изъятии "данные изъяты" голов свиней у Комаров В.В., соответствует утвержденному образцу.

Пунктом 1 постановления Губернатора Волгоградской области от 29 июня 2012 года "Об установлении карантина и ограничительных мероприятий по африканской чуме свиней на территории Ленинского и Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области" с ДД.ММ.ГГГГ установлен карантин по африканской чуме свиней на территории городского поселения "адрес" муниципального района "адрес", и определено считать:

эпизоотическим очагом - личное подсобное хозяйство гражданина С.В. Меркулова, проживающего по адресу: "адрес";

первой угрожаемой зоной радиусом 20 километров - городское поселение "адрес"

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Волгоградской области от 29 мая 2012 года N 207-п "Об отчуждении свиней, изъятии продуктов свиноводства, и возмещении ущерба причиненного в результате проведения отчуждения живых свиней и изъятия продуктов свиноводства на территории Ленинского и Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области" решено произвести отчуждение свиней и изъятие продукции свиноводства на территории городского поселения "адрес"

Приказом Управления ветеринарии Администрации Волгоградской области N 95 от 29.06.2012 года утвержден состав специализированной комиссии по проведению отчуждения животных на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области, состав которой менялся также на основании приказов. В состав комиссии в соответствии с п. 4. Порядка организации и проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской обл. от ДД.ММ.ГГГГ N N включены органы местного самоуправления. И доводы заявителя о незаконности включения представителей сельского поселения в состав комиссии не обоснованы.

Действительно Постановлением губернатора определена первая угрожаемая зона радиусом 20 км. Однако, и в постановлении Губернатора Волгоградской области, и в Постановлении Правительства Волгоградской области уточнены населенные пункты, которые вошли в данную зону, в том числе указан "адрес". В указанную первую угрожаемую зону вошли также "адрес", которые расположены значительно дальше от очага заражения, чем "адрес". Согласно же материалам дела и акту от ДД.ММ.ГГГГ, данный факт не отрицается и заявителем, отчуждение свиней, принадлежащих Комаров В.В., производилось на точке по адресу "адрес".

Кроме того, судом проверены доводы Комаров В.В. о том, что точка, где находились принадлежащие ему животные, находится на расстоянии более 20 км. от эпизоотического очага. В обоснование своих доводов Комаров В.В. представил справку, выданную МУП "Ленинское кадастровое бюро" ДД.ММ.ГГГГ за N (л.д. 9).

В судебном заседании были допрошены в качестве специалистов Седов Е.А. и Батурин Н.И., которые показали, что расчет произведен Седовым картографическим способом по просьбе Комаров В.В. Поскольку полной карты "адрес" у них не было, они приблизительно определили место нахождения дома Меркулова, который является очагом заражения, и примерно рассчитали расстояние до точки по адресу "адрес". Поэтому погрешность может составлять и 50 метров, и 500-600 метров. Батурин подписал подготовленную Седовым справку, поскольку не знал, для каких целей нужна данная справка.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявления Комаров В.В.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Комаров В.В. об оспаривании действий специализированной комиссии по ликвидации африканской чумы свиней на территории Ленинского муниципального района Волгоградской области по отчуждению ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих ему семи голов свиней.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Косарева Т.Ж.