Письмо Минтруда РФ от 21 октября 1994 г. N 2040-ВВ О порядке и условиях выдачи пособий по государственному социальному страхованию при временной приостановке работы предприятия

Письмо Минтруда РФ от 21 октября 1994 г. N 2040-ВВ

Председателю Федерации

профсоюзных организаций

Саратовской области

Рогожину Е.С.

410029, г.Саратов

ул. Сакко и Ванцетти, 55

По поручению Правительства Российской Федерации (от 23 сентября 1994 г. П12-6-1142) Минтруд России рассмотрел Резолюцию и Требования собрания профсоюзного актива Совета Федерации профсоюзных организаций Саратовской области и сообщает.

Основные пути реформирования экономики и социальных преобразований определены программой Совета Министров - Правительства Российской Федерации на 1993-95 годы "Развитие реформ и стабилизация российской экономики", а также постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 474 "Об утверждении Основных направлений социальной политики Правительства Российской Федерации на 1994 г." и от 20 июля 1994 г. N 869 "Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в первом полугодии 1994 г. и задачах на ближайшую перспективу". В этой связи, основной целью социальной политики Правительства должна стать стабилизация уровня жизни граждан Российской Федерации с последующим его повышением по мере развития экономики.

В целях нормализации платежного оборота, сокращения взаимной задолженности предприятий, учреждений, организаций и повышения ответственности хозяйственных субъектов за состояние платежной дисциплины 23 мая 1994 г. Президент Российской Федерации подписал ряд Указов, в том числе: "О некоторых вопросах налоговой политики", "О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве", "О реформе государственных предприятий".

Одновременно, Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1994 г. предусмотрено продолжить работу и принять комплекс мер по согласованному регулированию, в том числе государственному, и контролю за ценами (тарифами) на энергоносители, отдельные социально значимые продукты питания (регулируемые на региональном уровне), основные виды лекарственных средств и медикаментов, услуги пассажирского и грузового транспорта, связи, коммунальные и некоторые другие услуги, оказываемые населению, а также на продукцию (товары и услуги) предприятий-монополистов.

ГАРАНТ:

Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя см. разъяснение Минтруда РФ от 27 июня 1996 г. N 6, утвержденное постановлением Минтруда РФ от 27 июня 1996 г. N 40

В то же время разъясняем, что действующее законодательство не предусматривает "вынужденных" отпусков без сохранения заработной платы или "вынужденных" отпусков с частичной оплатой.

В соответствии со ст. 76 КЗоТ РФ кратковременный отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работнику только по его просьбе по семейным обстоятельствам или иным уважительным причинам.

В связи с этим администрация предприятия, принудительно направляя работников в отпуска без сохранения заработной платы, нарушает законодательство о труде.

Временная приостановка работы предприятия в целом или его подразделения по причинам производственного, организационно-технического, экономического либо иного характера рассматривается законодательством как простой. Ст. 94 КЗоТ РФ предусматривает, что время простоя не по вине работника, если работник предупредил администрацию (бригадира, мастера, других должностных лиц) о начале простоя, оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

По вопросам порядка и условий выдачи пособий по государственному социальному страхованию сообщаем следующее.

В настоящее время на территории России применяются нормы бывшего Союза ССР в части, не противоречащей Конституции РФ и законодательству РФ, а также международным соглашениям с участием Российской Федерации (ст. 4 КЗоТ РФ).

В частности, применяются постановление СМ СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию", а также Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 г. (с изменениями и дополнениями).

Согласно указанному Положению (п. 81), в случае, если нетрудоспособность или отпуск по беременности и родам наступили во время работы и продолжаются в период временной приостановки работы предприятия, цеха, отдела, то пособие