Постановление Правительства РФ от 12 октября 1995 г. N 1005 "О федеральной целевой программе "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России в 1996 - 2001 годах" (с изменениями и дополнениями)

Современное состояние и проблемы государственной полиграфии

Сфера печати объединяет издательское дело, полиграфическое производство и книжную торговлю. Все эти подотрасли неразрывно связаны друг с другом, поэтому решение общеотраслевых проблем складывается из взаимоувязанного решения проблем каждой из них.

Материально-техническая база печати определяет технические возможности выпуска печатных средств массовой информации, книжных изданий, продукции производственно-технического назначения. От ее состояния зависит не только степень реализации конституционных прав жителей России на получение и распространение информации, на обращение и доступ к культурным ценностям, но в конечном счете политическая стабильность российского общества, его творческий, научный и культурный потенциал.

Полиграфическое производство находится в тесной взаимосвязи с состоянием экономики государства и его институтов. В настоящее время ни то ни другое не обеспечивают условий для саморазвития отрасли. Поэтому на нынешнем этапе отрасль нуждается в государственной поддержке, результатом которой должен стать процесс ее дальнейшего воспроизводства на собственной финансовой основе.

Количество предприятий и география размещения

В настоящее время в России количество полиграфических предприятий, подразделений и участков, располагающих хотя бы одной печатной машиной (основной признак полиграфического предприятия), оценивается 6 тысячами объектов. Помимо государственных предприятий, непосредственно находящихся в поле зрения Роскомпечати, это предприятия ведомств, общественных организаций, акционерных обществ, многочисленные подразделения и участки оперативной полиграфии промышленных предприятий, научных и иных учреждений, банков, а также салоны-магазины полиграфических услуг.

Однако основную часть полиграфической промышленности по объему выпускаемой продукции составляют предприятия государственного сектора - 1819 предприятий, в число которых входят: типографии, находящиеся в непосредственном ведении Роскомпечати; предприятия федеральной собственности, расположенные на территории субъектов Российской Федерации, но находящиеся до настоящего времени в ведении Роскомпечати; предприятия, переданные в собственность субъектов Российской Федерации и находящиеся в их ведении.

Преобладание государственного сектора в полиграфическом производстве объясняется несколькими причинами. Первая - относительно высокая капиталоемкость производства. Полиграфическое оборудование - сложное, высокоточное и поэтому дорогое. Для создания частных предприятий требуются значительные инвестиции, которыми далеко не всегда располагают частные лица. Вторая причина - отсутствие серьезного интереса у частных лиц, включая юридические лица, в приватизации большинства государственных предприятий из-за низкой рентабельности печатного дела и отсталости действующих производств, на переоснащение которых нужны значительные средства (хотя ограничения на приватизацию согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 октября 1994 г. N 1119 касаются лишь 79 предприятий). Как выявил сравнительный анализ экономики государственных и приватизированных полиграфических предприятий, должного, а тем более быстрого эффекта от приватизации пока нет. Третья причина состоит в том, что 90 процентов типографий - мелкие, с численностью 10-20 работающих, предприятия, ориентированные главным образом на печать местных газет и мелкопечатной продукции. Значительная часть таких типографий располагается в зданиях в центральной части населенных пунктов. Приватизация этих объектов в силу их выгодного с коммерческой точки зрения расположения, очевидной низкой рентабельности печатного производства и - в подавляющем большинстве случаев - изношенности и устарелости машинного парка может привести к полной перепрофилизации предприятий под торговые, коммерческие, банковские и иные структуры. Осознавая этот непреложный факт, местные органы исполнительной власти, понимая роль средств массовой информации в жизни общества, не форсируют приватизацию объектов местной полиграфии.

География размещения типографий показывает, что они распределены по всей территории страны примерно пропорционально численности населения, наличествуют не только во всех субъектах Российской Федерации, но и в каждом административном районе России, что коренным образом отличает полиграфическую промышленность от всех остальных видов промышленности, за исключением пищевой. Только объекты пищевой и полиграфической промышленности находятся повсеместно, свидетельствуя о своей жизненной необходимости. В таблице представлена картина распределения государственных полиграфических предприятий по экономическим районам, уровням собственности и удельному весу производственных мощностей.

Производственная мощность и виды продукции

Предприятия государственной полиграфии, подведомственные Роскомпечати, выпускают весь спектр печатной продукции - от объемных книг и альбомов до визитных карточек. Выпускаются также бумажно-беловые товары. Исключение составляют лишь денежные знаки и другие ценные бумаги, а также специальная картографическая продукция.

В целом указанные предприятия способны выпускать в год 3,7 млрд. книг, брошюр и журналов, до 20 млрд. газет, до 15 млрд. краско-оттисков изобразительно-этикеточной, бланков и прочей продукции.

Структура производственных мощностей на протяжении последних лет практически остается неизменной: 43-44 процента их общего объема составляют мощности по выпуску книжно-журнальной продукции, 41-42 процента - по выпуску газет, 5-6 процентов - по выпуску изобразительно-этикеточной продукции, 6-7 процентов - по выпуску бланков.

Основная часть производственных мощностей по выпуску книжно-журнальной и газетной продукции (94,5 и 81,5 процента соответственно) сосредоточена на государственных предприятиях федерального подчинения. На долю местной полиграфии приходится преобладающая часть мощностей по выпуску бланков (86 процентов).

Производственные фонды и инвестиции

Полиграфическая промышленность - наиболее фондоемкая из подотраслей сферы печати, на нее приходится 95,3 процента стоимости основных ее фондов. В то же время эти фонды характеризуются высокой степенью физического и морального износа.

50 процентов оборудования крупных типографий эксплуатируется свыше 10 лет, в том числе более 20 лет работают 11,2 процента машин. В типографиях районного и городского масштаба доля выслужившего свой срок оборудования составляет 61,5 процента. До 2000 года подлежит замене 18 тыс. единиц оборудования, или 92 процента от установленного в настоящее время.

Таблица

География размещения государственных полиграфических предприятий в России (1994 год)

В технологическом плане сохраняется значительное отставание от мирового уровня по удельному весу прогрессивных технологий. Так, высокая печать, отличающаяся самой низкой производительностью и повышенной степенью экологической опасности, занимает в целом по государственной полиграфии 39 процентов, а на государственных предприятиях субъектов Российской Федерации - 64,4 процента (мировой уровень не превышает 10 процентов).

Обновление производственного потенциала в последние годы идет практически только по линии реконструкции и технического перевооружения. Новое строительство ограничивается лишь несколькими объектами. Все они начаты еще в 80-х годах и до сих пор не завершены.

В условиях недостатка средств основное внимание уделяется техническому перевооружению, и в первую очередь предприятий, выпускающих учебники, а также газетных предприятий. При поддержке Правительства Российской Федерации Роскомпечать в начале 90-х годов смог получить на льготных условиях немецкие кредиты на сумму 230 млн. немецких марок. В результате близка к завершению программа технического перевооружения трех крупнейших полиграфических комбинатов - Смоленского, Тверского (детской литературы) и Саратовского, которые будут способны печатать весь объем российских школьных учебников, что избавляет от необходимости ежегодно тратить 80 млн. немецких марок на печать значительной их части за рубежом, как это делалось ранее.

В существенных объемах выполнена программа, предусматривающая техническое переоснащение газетных предприятий. Укреплены мощности таких издательско-полиграфических комплексов, как "Пресса", "Московская правда", "Нижполиграф", "Ульяновский Дом книги", в регионах создано и оснащено офсетной газетной техникой 148 пунктов централизованной печати городских и районных газет, в которых сейчас выпускается около половины местных газет.

Тем не менее масштабное техническое перевооружение коснулось лишь небольшой части государственной полиграфии. Капитальные вложения, направляемые в основные производственные фонды по всем источникам финансирования, за последние 5 лет составили лишь 3,2 процента от стоимости основных производственных фондов. При этом доля федерального бюджета в финансировании инвестиций в 1991-1994 годах составила 61,7 процента.

Собственный инвестиционный потенциал полиграфических предприятий отрасли еще крайне низок. Средний размер годового фонда накопления одного предприятия недостаточен даже для разовой закупки одной печатной машины. Значительная капиталоемкость полиграфического производства при относительно невысокой рентабельности, обусловленной низкой покупательной способностью конечного потребителя, не позволяет предприятиям в условиях инфляции и высоких процентных ставок по кредитам направлять на объемные инвестиции собственные и заемные средства. В то же время государственные инвестиции в последнее время резко сократились. При том, что отрасль объединяет сотни предприятий, Министерство экономики Российской Федерации определило Роскомпечати в 1994 году лимит капитальных вложений всего в 18,96 млрд. руб. В 1995 году, несмотря на инфляцию, финансирование сокращено до 10,81 млрд. руб.

Сохранение финансирования на уровне прошедших пяти лет позволит обновить производственный потенциал отрасли лишь к 2025 году.

Выпуск продукции

Недостаточность собственного инвестиционного потенциала полиграфии обусловлена еще одним негативным фактором - снижением выпуска продукции (а следовательно, и снижением доходов), вызванного резким сокращением объема заказов на полиграфические услуги. В 1994 году по отношению к 1990 году количество изданных названий книг и брошюр составило 62 процента, общий тираж вышедших изданий - 35 процентов, совокупный их объем (листаж) - 45 процентов. Только за 1993-1994 годы центральные газеты потеряли 60 процентов, а центральные журналы 65 процентов подписчиков. Потери местной прессы меньше, соответственно 19 процентов и 12,5 процента. Объемы производства бланков снизились в 1,8 раза. Выпуск бумажно-беловых товаров сократился по отдельным позициям до 5 раз, в том числе и по причине сокращения бумажных отходов, которые ранее использовались для этих целей.

Положение с загрузкой полиграфии усугубляется непродуманной таможенной политикой, выражающейся в том, что печатная продукция, изготовленная за рубежом по заказам российских издающих организаций, ввозится в Россию беспошлинно, а ряд сортов бумаги и полиграфических материалов, необходимых для изготовления этой продукции на собственной полиграфической базе, облагаются ввозной пошлиной до 15 процентов. Данная политика является по существу явным протекционизмом в пользу зарубежной полиграфии в ее конкуренции с отечественной. В результате отток издательских заказов за рубеж все растет, а российские предприятия вынуждены увольнять рабочих-полиграфистов.

Налицо, таким образом, сложная и противоречивая проблемная ситуация, при которой, с одной стороны, имеет место значительная в количественном отношении невостребованность производственного потенциала полиграфии, а с другой - невозможность на имеющемся устаревшем оборудовании в полной мере удовлетворять качественные потребности издателей и выпускать конкурентоспособную на мировом рынке печатную продукцию. Неполная загрузка снижает эффективность производства (а иногда ставит под угрозу саму возможность его существования), не позволяет получать нужных для технического перевооружения финансовых накоплений, а отсутствие или заторможенность технического перевооружения снижает потенциальные возможности загрузки.

Все это обрекает полиграфическое производство на нестабильность, которая может иметь ярко выраженное негативное влияние на результативность усилий государства и представляющего его Роскомпечати по сохранению единого информационного и культурного пространства России.

Ресурсное обеспечение

Бумага. Основным сырьем для издательско-полиграфического комплекса является бумага. Производственные мощности российских целлюлозно-бумажных комбинатов позволяют обеспечить лишь количественные потребности в основных видах газетной и печатной бумаги и переплетного картона. Ассортимент бумаги повышенного качества не производится, такая бумага закупается по импорту. Акционирование предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, переход ряда из них под контроль зарубежного капитала, отсутствие мер по обеспечению приоритета внутреннего рынка привели к тому, что к 1995 году обозначился дефицит бумажных ресурсов не только по ассортименту, но и по объему поставок на внутренний рынок. Стоимость бумаги стала соизмерима с импортной, чего нельзя сказать о ее качестве.

Печатные краски. Монопольное положение на российском рынке печатных красок занимают Торжокский завод полиграфических красок (АО, 25 процентов акций принадлежит французской фирме "Тоталь") и Московский красочный завод (100 процентов акций у американской фирмы "Сан-Кемикл"). Суммарная мощность заводов - 46,5 тыс. тонн при ограниченном ассортименте красок. Потребность отрасли на 2005 год определена в размере 50 тыс. тонн. Часть потребности в настоящее время обеспечивается закупками по импорту. В целях полного удовлетворения потребностей в красках в г. Омске начато строительство красочного завода, часть оборудования, технология и "ноу-хау" уже закуплены в Италии. Однако стройка заморожена из-за прекращения финансирования. Распоряжением Госкомимущества России от 28 июня 1995 г. N 874-Р приобретенное оборудование выставляется на коммерческие и инвестиционные торги, что, по мнению Роскомпечати, не является оптимальным решением вопроса.

Офсетные формные пластины. Производство биметаллических офсетных пластин обеспечено мощностями Зарайского завода и красноярского комбината ПИК "Офсет". На биметаллических формах печатают газеты в пунктах децентрализованной печати общероссийской прессы. Основные поставщики проката для Зарайского завода - металлургические заводы Караганды и Магнитогорска. Условия поставки таковы, что требуют наличия больших оборотных средств (порядка 5 млрд. руб.). Завод такими средствами не располагает. Вопрос о предоставлении кратковременной финансовой поддержки Зарайскому заводу и другим предприятиям, производящим офсетные пластины, Минфином России в 1995 году не решен. Пока же производство пластин простаивает, что может привести к срывам выпуска общероссийских газет в 20 регионах России.

Специализированное производство монометаллических офсетных пластин в России отсутствует. Потребность в них к 2005 году оценивается в 6 млн. кв. м. Часть потребности обеспечивается импортом, часть покрывается поставкой с неспециализированных предприятий. Роскомпечать заканчивает строительство специализированного завода в г. Щекино (Тульская область), где выполнен основной объем строительно-монтажных работ и оплачено 60 процентов поставок импортного оборудования. Завершение поставок сдерживается из-за отсутствия финансирования.

Офсетные резинотканевые пластины. Единственный поставщик в России - Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций. Годовой выпуск 40 тыс. кв. м при потребности 80 тыс. кв. м на 2000 год. Производство основано на лицензионной технологии и использовании импортных компонентов. Часть потребностей в настоящее время обеспечивается закупками по импорту. Необходима организация производства отечественных компонентов (тканей). Производственная база имеется.

Фототехнические материалы. Широкий ассортимент фототехнических материалов, используемых в полиграфии, лишь частично обеспечивается единственным российским поставщиком - казанским объединением "Тасма". Общий выпуск объединения в 1993 году составил 45,9 млн. пог. м. Потребность в фототехнических материалах оценивается в 45 млн. пог. м. Из-за невысокого качества казанских пленок, узости выпускаемого ассортимента и цен, достигших мирового уровня, значителен импорт фотоматериалов (в 1990 году составил 10,9 млн. пог. м). Для расширения ассортимента пленок с учетом внедрения современных лазерных технологий необходимы средства на разработку и освоение производства новых пленок на действующих предприятиях (без капитальных вложений).

Полиграфическое оборудование. Полиграфическое машиностроение России (реально функционируют 4 завода) не в состоянии обеспечить потребности отрасли ни по номенклатуре типографского оборудования, ни по его количеству. На крупных полиграфических предприятиях доля импортных машин среди основного технологического оборудования достигает 80-90 процентов. Ряд моделей, находящихся в производстве, консервирует устаревшие технологии. Не обеспечен послепродажный сервис оборудования. Цены на выпускаемые машины ненамного уступают мировым.

Научно-техническое обеспечение

В сфере НИОКР, относящихся к полиграфии, основная целевая установка Роскомпечати - укрепление материально-технической базы печати за счет использования отечественных ресурсов, технологий, оборудования и материалов. Усилия разработчиков направляются на создание научно-технического задела в виде конструкторской документации, технологических регламентов, опытных образцов нового оборудования и материалов, программно-методических и программно-аппаратных продуктов отечественного производства. Помимо отраслевых научно-исследовательских организаций к работам привлекаются научные силы не только традиционных смежников отрасли, но также и конверсионных предприятий, входящих в структуру ВПК, таких, как Ульяновский завод "Профиль", Нижегородский завод точного машиностроения, ОКБ "Радуга" в г. Санкт-Петербурге, объединение "Ярославрезинотехника".

Роскомпечать финансирует также проведение маркетинговых исследований рынка оборудования, материалов, приборного обеспечения технологических процессов. Эти исследования позволяют определить наиболее важные направления инвестиционных проектов. Учитывая то, что российская государственная полиграфия размещена на всей территории страны и значительная ее часть находится в ведении субъектов Российской Федерации, Роскомпечать профинансировал разработку программно-аппаратного комплекса, позволяющего формировать оптимизированные региональные программы развития полиграфии.

Однако в целом следует признать, что из-за недостаточных средств в области научных разработок наблюдается снижение доли работ стратегического характера. Размеры ассигнований на финансирование НИОКР составляют менее 10 процентов от требуемых объемов. В 1994 году бюджетные ассигнования составили 0,5 млрд руб., поступления во внебюджетный фонд НИОКР не превысили 1,5 млрд руб. В будущем этот источник вероятнее всего еще уменьшится, так как постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1994 г. N 315 отменило обязательность платежей во внебюджетные фонды НИОКР. В то же время конструкторская разработка и создание опытного образца не самой сложной печатной машины занимают 1,5 - 2 года и стоят в ценах 1995 года 1,5 - 2 млрд. руб., то есть практически равно всем средствам на финансирование НИОКР, имевшимся в распоряжении Роскомпечати в 1994 году.

Помимо простой нехватки средств отрицательное воздействие на организацию НИОКР оказывает нестабильный и непредсказуемый порядок их поступления, исключающий возможность более или менее долговременного (порядка 2 лет) планирования и реализации НИОКР.

Кадровое обеспечение

Структурные изменения в полиграфии, обусловленные приватизацией ряда объектов, а также общие кризисные тенденции, выражающиеся в сокращении объема производства, приводят и к сокращению численности работников.

Среднесписочная численность промышленно-производственного персонала государственной полиграфии в 1994 году по данным представленной в Роскомпечать отчетности составила 70419 человек. По сравнению с 1991 годом она уменьшилась на 39183 человека, или на 35,8 процента.

Значительно сократился и удельный вес работников, прошедших переподготовку или повысивших свою квалификацию, что связано с отсутствием финансовых средств на эти цели. В то же время внедрение новых технологий (компьютерный набор, переход с высокой на офсетную печать и др.) требует активизации усилий в работе по профессиональной подготовке специалистов полиграфии. В отрасли есть два высших учебных заведения - в г. Москве (филиал в г. Санкт-Петербурге) и г. Омске, и 8 средних специальных заведений, располагающих потенциальными возможностями для подготовки и переподготовки специалистов отрасли.

Среднемесячная зарплата работников полиграфии примерно соответствует общероссийским показателям по промышленности.

Современное состояние и проблемы книгоиздания

В 1994 году лицензии на издательскую деятельность имели свыше 7 тыс. издательств и издающих организаций. Кроме того, министерства, ведомства, комитеты, другие организации выпускают ведомственную литературу. Ее много по названиям, но удельный вес в общем тираже и листаже книжной продукции невелик.

Доля государственных издательств в выпуске издательской книжной продукции составила: 49,9 процента по ассортименту, 38,8 процента по тиражу, 35,6 процента по листажу.

В 1994 году сохранилась тенденция последних лет снижения абсолютных показателей выпуска книжной продукции (см. табл.). Продолжилось снижение средних тиражей изданий, и обнаружилось новое явление - снижение средних объемов книг. Наряду с реальным ростом цен на книжную продукцию, соответствующим, а по ряду позиций ассортимента опережающим темпы инфляции, уменьшение объемов книг представляет собой скрытое их удорожание.

Таблица

За пределами интересов негосударственных издательских организаций оказываются большинство разделов естественно-научной, технической литературы, произведения писателей, как отечественных, так и зарубежных, не сулящие быстрой экономической отдачи. Обеднен репертуар детской литературы. Сокращается и без того ничтожный объем выпуска книг для малочисленных народов, населяющих Россию. Снижение уровня жизни населения существенно сказывается на сбыте книг. При ассортиментном дефиците проявляются симптомы затоваривания книжного рынка, особенно в издающих центрах (гг. Москве, Санкт-Петербурге). В этих условиях две проблемы книгоиздания - узость и деформированность тематической структуры издательского выпуска и неравноценный рост стоимости книжных изданий предопределяют необходимость государственного участия в оптимизации книжного рынка за счет экономической поддержки изданий некоммерческого толка, однако имеющих важное значение для интеллектуального и культурного уровня российского общества. В этом состоит суть государственной поддержки книгоиздания в России.

Приоритеты федеральной помощи книгоизданию составляют следующие тематические направления и виды социально значимой литературы.

Приоритеты федеральной помощи книгоизданию прогнозируемого на 1996-2001 годы выпуска социально значимой литературы по видам литературы и категориям издательств приведены в основных показателях и расчетах. Определены они на основе общественных потребностей в книге, социальной эффективности проблематики и конъюнктуры книжного рынка (некотируемость издания) с учетом выделяемых для этого бюджетных средств.

Особое значение имеет издание "Большой российской энциклопедии" в 12 томах, целиком посвященное России, - свода знаний о тысячелетней истории России и ее современном состоянии, вкладе страны в мировую цивилизацию. Издание отвечает назревшим общественным потребностям. Такая энциклопедия необходима для просвещения, науки, культуры, утверждения новых норм и ценностей. "Большая российская энциклопедия" заполнит существующий информационный вакуум, так как подобное издание предпринимается впервые в истории отечественного энциклопедического дела.

Выводы

Книгоиздание, будучи составной и неотъемлемой частью культуры, в период экономических трудностей оказывается на периферии государственных приоритетов. Следствием этого становится сужение издательского выпуска до пределов масс-культуры, что в принципе угрожает духовному здоровью и интеллектуальной мощи нации. Решение этой проблемы находится на путях формирования общенационального репертуара книгоиздания посредством реализации программы книгоиздания при непосредственной государственной поддержке.

Полиграфическое производство находится в том же состоянии, что и большинство отраслей перерабатывающей промышленности. Отвлекаясь от внешних факторов, отрицательно воздействующих на отрасль, можно обозначить ее главную внутреннюю проблему - отсталость и изношенность материально-технической базы, предопределяющую зависимость российской печати от импорта оборудования, технологий, материалов и полиграфических услуг. Решение этой проблемы усилиями предприятий в настоящих условиях невозможно. Кроме того, многосторонний характер причин, обусловивших возникновение проблемы, делает необходимым комплексный подход к снижению ее остроты, другими словами, требуется комплексная программа, включающая в себя мероприятия инвестиционного, научно-технического и организационного характера, осуществление которых позволит отрасли в дальнейшем ориентироваться в своем развитии на собственные ресурсы.

Подпрограмма "Поддержка государственной полиграфии"

Основная цель подпрограммы заключается в укреплении материально-технической базы государственной полиграфии, преодолении зависимости отечественной полиграфии от импорта оборудования, технологий и материалов.

Подпрограмма "Книгоиздание в России"

Основная цель подпрограммы - обеспечение долговременных потребностей Российской Федерации в конкретных видах социально значимой литературы.

Подпрограмма разрабатывается во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 13 января 1995 года "О разработке Федеральной программы книгоиздания в России".

Формирование, размещение и реализацию подпрограммы осуществляет Роскомпечать, который является государственным заказчиком.

Роскомпечать как государственный заказчик имеет все права и несет ответственность за выполнение подпрограммы.

Предложения для включения изданий в подпрограмму представляются издающими организациями Российской Федерации в пределах квот, выделенных под конкретные виды литературы государственным заказчиком, и рассматриваются на конкурсной основе общественной экспертной комиссией и общественным экспертным советом при Роскомпечати в установленные сроки. Перечень наименований книжных изданий утверждается Роскомпечатью.

Показатели подпрограммы составляются на основе статистического анализа выпуска книжной продукции в России за предшествующий период, изучения общественных потребностей и конъюнктуры рынка, с учетом выявленных проблем и тенденций развития отечественного книгоиздания.

Подпрограмма составляется на год и утверждается Правительством Российской Федерации. В дополнение к ней составляются президентские программы по книгоизданию, разработка которых осуществляется Роскомпечатью совместно с Центром президентских программ Администрации Президента Российской Федерации. При необходимости в подпрограмму могут быть включены межрегиональные целевые программы книгоиздания.

Подпрограмма "Большая российская энциклопедия"

Основная цель подпрограммы - выпуск уникального энциклопедического многотомного издания, посвященного России

Подпрограмма разрабатывается во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 13 января 1995 года "О разработке Федеральной программы книгоиздания в России".

Подпрограмма осуществляется при непосредственном участии Роскомпечати, Центра президентских программ Администрации Президента Российской Федерации, Государственного научного издательства "Большая Российская энциклопедия".

Система программных мероприятий включает в себя научно-методическое и организационное обеспечение выпуска энциклопедии.

Мероприятия подпрограммы "Поддержка государственной полиграфии"

Мероприятия подпрограммы "Книгоиздание в России"

Мероприятия подпрограммы "Большая российская энциклопедия"

Подпрограмма "Поддержка государственной полиграфии"

_____________________________

* Подлежит уточнению, в общий баланс не включено.

Подпрограмма "Книгоиздание в России"

Расчеты определения финансового результата при выпуске социально значимой литературы на 1996-2001 гг.*

_____________________________

* Расчеты произведены в условиях 1996 г.

Подпрограмма "Большая российская энциклопедия"

_______________________

* Затраты на печать первого тома и редподготовку последующих томов.

Подпрограмма "Поддержка государственной полиграфии"

Подпрограмма "Книгоиздание в России"

Выпуск приоритетной социально значимой литературы при поддержке государства должен способствовать росту образовательного, научного, культурного и информационного потенциала общества, сохранить важнейшие профильные издательства, способные обеспечить профессиональный уровень книгоиздания.

Итоги реализации программы поддержки выпуска социально значимой литературы за 1993-1994 гг. показывают, что лишь благодаря государственной поддержке удалось удерживать на необходимом уровне выпуск учебной, детской, научно-технической и другой социально значимой литературы.

Только в 1994 г. на эти цели было израсходовано около 47 млрд. руб., что позволило выпустить 830 названий учебной литературы для всех форм образования, 187 научных изданий, 147 справочников и словарей. Всего было поддержано 2230 изданий 253 издательств Российской Федерации.

В то же время из-за недостатка бюджетных средств многие заявки издательств Комитет Российской Федерации по печати вынужден был оставить без удовлетворения.

Учитывая сохранение в целом кризисных тенденций в отечественном книгоиздании, подпрограмма "Книгоиздание в России" остается единственной реальной возможностью обеспечить в 1995 году и в ближайшие годы выпуск социально значимой литературы для сохранения информационного, образовательного и культурного уровня российского общества.

В результате реализации подпрограммы на разных ее этапах ожидаются прогрессивные структурные сдвиги в сторону социально значимой литературы, экономическая стабилизация издательств, участвующих в выполнении подпрограммы, сохранение рабочих мест в отрасли книгоиздания, повышение качества книжной продукции в содержательном, художественно-оформительском и полиграфическом отношениях, формирование полноценного общероссийского книжного ассортимента.

Главным результатом станет обеспечение потребностей Российской Федерации в социально значимой литературе, необходимой для решения общенациональных задач в области воспитания, образования, экономики, науки и культуры.

Подпрограмма "Большая российская энциклопедия"

Издание "Большой российской энциклопедии" станет значительным событием в общественной, научной и культурной жизни страны. При создании энциклопедии поставлена цель глубокого и объективного анализа истории России, всех сфер ее жизни, преодоление идеологических искажений и односторонности в освещении событий и деятелей, заполнения "белых пятен" истории. Значительное внимание будет уделено роли России в развитии мировой цивилизации и культуры, ее современному состоянию, характеристике перелома в развитии страны в 90-е годы XX столетия, принципам и нормам демократии, рыночной экономики, правового государства и гражданского общества. В энциклопедии будет отражено многообразие подходов к анализу сложных проблем в различных сферах жизни российского общества.

Энциклопедия будет интересна для практиков и теоретиков, ученых и преподавателей, студентов и школьников. "Большая российская энциклопедия" вызывает значительный интерес за рубежом и послужит формированию адекватных представлений о нашей стране. Содержание энциклопедии характеризуют ее основные темы:

Природа. Ресурсы. Экология.

Население. Народы. Языки.

Современное государственно-политическое устройство.

Партии и общественные организации. Право.

Субъекты Российской Федерации (республики, края, области, округа, Москва, Санкт-Петербург).

История (с древнейших времен до конца XX века).

Экономика современной России.

Наука и техника.

Образование.

Культура. Искусство. Литература.

Религия.

Здравоохранение. Медицина.

Физическая культура и спорт.

Средства массовой информации.

Современные вооруженные силы.

Современные международные отношения.

Биографические статьи.

Статьи энциклопедии будут содержать широкую системную информацию, опираясь на современные подходы.

"Большая российская энциклопедия" представит собой значительный вклад в развитие науки и культуры страны, будет способствовать просвещению широких слоев населения и вступающих в жизнь поколений, повышению престижа страны. Издание энциклопедии будет прибыльным. Она будет практически справочником, число пользователей которого значительно превзойдет тираж издания.

Экономический эффект от издания "Большой российской энциклопедии" составит 6,6 млрд. руб.