Решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 29 марта 2012 г. по делу N 2-304-2012

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Савиных В.И. с участием заместителя прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Шабалина А.А., при секретаре Зиминой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области о понуждении Администрации р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области в разумный срок провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения с твердым покрытием по ул. Коммунальная р.п. Красные Баки Нижегородской области длиной 0,86 км и присвоить идентификационный номер автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Краснобаковского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования р.п.Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области.

В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что органами местного самоуправления р.п.Красные Баки Краснобаковского района не проведена паспортизация дороги с твердым покрытием по ул. Коммунальная р.п.Красные Баки Нижегородской области, длиной 0,86 км., включенную в перечень автомобильных дорог местного значения, находящихся в границах населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования - рабочий поселок Красные Баки, утвержденный Постановлением Администрации р.п.Красные Баки от ДД.ММ.ГГГГ N.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ (далее Закон), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона N131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года N 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных 5 февраля 1982 года Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Следует отметить, что ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденными 5 февраля 1982 года Минавтодором РСФСР, проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства.

Однако с возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, наличие которого необходимо для осуществления полномочий органами местного самоуправления обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки также установлено, что указанной автомобильной дороге не присвоен идентификационный номер.

В силу ч.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 04.12.2008 N157-З "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области" автомобильные дороги общего пользования в Нижегородской области подлежат обязательному учету.

Для целей учета автомобильных дорог на основании и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации" разработаны Правила присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 07.02.2007 года.

Согласно п.2 указанных Правил идентификационные номера автомобильным дорогам поселений присваиваются органами местного самоуправления поселений.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Соответствие состояния дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждаемое ее техническим паспортом, затрагивает интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В силу ч.1 ст.11 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор просит суд:

1. Обязать Администрацию р.п.Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения с твердым покрытием по ул. Коммунальная р.п.Красные Баки Нижегородской области, длиной 0,86 км. и присвоить идентификационный номер автомобильной дороги.

2. Установить ответчику разумный срок для исполнения обязательства.

В судебном заседании заместитель прокурора Краснобаковского района Шабалин А.А. настаивает в удовлетворении иска в части понуждения Администрации р.п.Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области в разумный срок провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения дороги с твердым покрытием по ул. Коммунальная р.п.Красные Баки Нижегородской области, длиной 0,86 км, оставляя часть иска о присвоения идентификационного номера автомобильной дороги без рассмотрения в виду его добровольного исполнения ответчиком.

Представитель Администрации Голубев Е.А. с требованиями заместителя прокурора Краснобаковского района Шабалина А.А. полностью согласился и просит суд установить срок исполнения решения суда по ДД.ММ.ГГГГ включительно в виду большого объема работы.

Со сроком исполнения ответчиком решения суда заместитель прокурора Шабалин А.А. полностью согласился.

Суд, выслушав стороны, огласив представленные прокурором доказательства, пришел к убеждению, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Законность принимаемого решения регламентируется:

- п. 8 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ,

- п. 5 ст. 14 Федерального закона N131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- ч.2 ст.12 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения"

- п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года N 150,

- п. 1.1, 1,2 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования",

- ч.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 04.12.2008 N157-З "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области".

Обоснованность подтверждается:

-письмом главы Администрации р.п. Красные Баки Е.В. Шмелевой о том, что паспортизация автомобильных дорог в р.п. Красные Баки не проводилась,

-постановлением Администрации р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Перечня автомобильных дорог местного значения, находящихся в границах населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования - рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области" и приложенным к нему Перечнем автомобильных дорог местного значения, находящихся в границах населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования - рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области.

С учетом представленных доказательств у суда нет оснований для отказа в удовлетворении иска прокурора.

От уплаты государственной пошлины Администрацию р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области следует освободить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области в срок по ДД.ММ.ГГГГ провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения с твердым покрытием по ул. Коммунальная р.п. Красные Баки Нижегородской области, длиной 0,86 км.

От уплаты государственной пошлины Администрацию р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 1 месяца.

Судья Краснобаковского районного суда

Нижегородской области В.И. Савиных