Определение Ленинградского окружного военного суда от 14 апреля 2011 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 14 апреля 2011 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: БАСОВА А.И.,

СУДЕЙ: ПОЗДНЯКОВА С.И.,

ЦАРЬКОВА В.Н.,

при секретаре ПОЛЕТАЕВОЙ Е.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело покассационной жалобе представителя должностного лица на решениеСанкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 24 февраля 2011 года по заявлению подполковника ЭЙХМАНАВИТАЛИЯ ВАЛЕРЬЕВИЧА на действияначальника Пограничного управления по г. Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти, связанные с порядком производства заявителю выплат стимулирующегохарактера.

Заслушав доклад судьи БАСОВА А.И.,объяснения заявителя, возражавшего против доводов кассационной жалобы, окружнойвоенный суд

УСТАНОВИЛ:

ЭЙХМАНобратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконнымприказ начальника Пограничного управления по г. Санкт-Петербургу иЛенинградской области (далее - Пограничного управления) N6 от 10 января 2011года в части установления ему ежемесячнойнадбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы вразмере 50% от оклада по занимаемой им должности;

-обязать начальника Пограничного управления внести изменения в этот приказ, установить ему указанную надбавку с 1 января 2011 года в размере 90% от окладапо воинской должности и выплатить ему разницу между недополученной надбавкой вразмере 40% от должностного оклада с 1 января 2011 года.

Решением Санкт-Петербургскогогарнизонного военного суда от 24 февраля 2011 года данное заявлениеудовлетворено в полном объеме.

Судпризнал незаконным приказ начальника Пограничного управления N6 от 10 января 2011года в части установления заявителю ежемесячной надбавки за сложность, напряженностьи специальный режим военной службы в размере 50% от должностного оклада.

Наначальника Пограничного управления возложена обязанность внести изменения вэтот приказ, установив ЭЙХМАНУ указанную надбавку с 1 января 2011 года вразмере 90% от должностного оклада, и выплатить ему разницу между недополученнойнадбавкой в размере 40% от должностного оклада за период с 1 января по 28февраля 2011 года.

Ссылаясьна п.4 ст.13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в прежней и новойредакциях), ст.153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ,постановление Правительства РФ от 31 января 2005 года N47, приказы ФСБ РФ от 17ноября 2008 года N560 , от 20 февраля 2008 годаN60, суд исходил из того, что законодатель, отменяя для всех военнослужащихльготы в натуральной форме, предусмотрел их компенсацию в виде увеличениянадбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы,одновременно изменив ее сущность и основания выплаты. С учетом этого,минимальный размер этой надбавки для старших офицеров, проходящих военнуюслужбу в г. Санкт-Петербург, который не зависит от усмотрения командиров, можетсоставлять не менее 90% (50+40) от оклада по воинской должности.

Вкассационной жалобе предста витель должностного лица КРИВОЛУЦКИЙ А.Л. просит отменить судебноепостановление и принять по делу новое решение.

Ссылаясьна нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих", Федерального закона от22 августа 2004 года N122-ФЗ, постановления Правительства РФ от 31 января 2005 года N47 и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих органовфедеральной службы безопасности, проходящим военную службу по контракту,зачисленным в распоряжение руководителя (начальника), он полагает, чтоначальник Пограничного управления прав заявителя оспариваемым приказом ненарушил, поскольку размер спорной надбавки был ему установлен на основанииспециальной нормы - подп."г" п.1 названного Порядка.

Рассмотревматериалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, окружнойвоенный суд не находит оснований к ее удовлетворению.

Вопрекиуказанию в кассационной жалобе, при рассмотрении настоящего дела судом быливерно установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию, выводы судаосновываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым врешении дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуальногоправа, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом недопущено.

Вернопроанализировав положения п.4 ст.13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (впрежней и новой редакциях), ст.153 Федерального закона от 22 августа 2004 годаN122-ФЗ, постановления Правительства РФ от 31 января 2005 года N47, приказовФСБ РФ от 9 марта 2005 года N126, от 17 ноября 2008 года N560 , от 20 февраля 2008 годаN60, гарнизонный суд пришел к обоснованному выводу о том, что минимальный размер ежемесячной надбавки засложность, напряженность и специальный режим военной службы для старших офицеров,проходящих военную службу в г. Санкт-Петербург, не зависящий от усмотрения командиров,может составлять не менее 90% (50+40) от оклада по воинской должности.

Таккак заявителю размер ежемесячнойнадбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службыоспариваемым приказом установлен в меньшем размере, суд правомерно признал егонезаконным.

Действительно, подп."г"п.1 Порядка обеспечения денежнымдовольствием военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящимвоенную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя(начальника), утвержденного приказом ФСБ РФ от 25 июня 2005 года N367 (сизменениями и дополнениями), для военнослужащих, состоящих в распоряжении,размер этой надбавки установлен в размере 50% от оклада по воинской должности,получаемого перед зачислением в распоряжение.

Вместес тем, абз.2п.4 ст.13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотренавозможность повышения размеранадбавки отдельным категориям военнослужащих в зависимости от места проживания и прохождения военной службы по решениюПравительства РФ . Такое решениеПравительством РФ принято в постановлении от 31 января 2005 года N47, всоответствии с которым для старших офицеров, проходящих военную службу в г.Санкт-Петербург, к категории которых относится и заявитель, размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальныйрежим военной службы может быть увеличен до 160% от оклада по воинскойдолжности для возмещения фактическихзатрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского,пригородного и местного сообщения (за исключением такси), уплате земельногоналога и налогов на имущество физических лиц.

Принимаяоспариваемый приказ в отношении заявителя, начальник Пограничного управлениятребований этих норм не учел, в связи с чем необоснованно установил ЭЙХМАНУспорную надбавку в размере 50% от оклада по ранее занимаемой им воинскойдолжности.

Наосновании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургскогогарнизонного военного суда от 24 февраля 2011 года по заявлению подполковникаЭЙХМАНА ВИТАЛИЯ ВАЛЕРЬЕВИЧА оставить без изменения, а кассационную жалобу представителядолжностного лица - без удовлетворения.