Определение Ленинградского окружного военного суда от 30 августа 2012 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 30 августа 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: САВЕЛЬЕВА И. Г.

судей: ЛАЗАРЕВА Е. В.

ЦАРЬКОВА В.Н.

при секретаре Волкове В. В. рассмотрел в судебном заседании от 30 августа 2012 года гражданское дело поапелляционной жалобе заявителя на решение Выборгского гарнизонного военногосуда от 8 июня 2012 года по заявлению майора Холомьева Геннадия Васильевича обоспаривании решения начальника Филиала N 2 Управления финансового обеспеченияМинистерства обороны РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области иРеспублике Карелия (далее филиал УФО), связанных с невыплатой денежнойкомпенсации вместо дополнительных суток отдыха.

Заслушав доклад судьи Савельева И.Г. и объяснениязаявителя с изложением доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в период с 5 декабря2011 года по 29 марта 2012 года Холомьев находился в составе воинскогоформирования Вооруженных Сил РФ, участвовавшего в операции ООН по поддержаниюмира в республике Судан. В соответствии с приказом командира войсковой части30616-2 от 26 апреля 2011 года N 85 Холомьеву полагается выплата денежнойкомпенсации за 79 суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военнойслужбы в рабочие, выходные и праздничные дни сверх установленной продолжительностиеженедельного служебного времени.

Начальник филиала УФО, куда Холомьев обратился заполучением компенсации, возвратил представленные заявителем документы и вписьме от 11 мая 2012 года разъяснил, что с 1 января 2012 года указаннаявыплата осуществляется Единым расчетным центром Министерства обороны РФ.

В заявлении в суд Холомьев просил признать незаконнымотказ руководителя филиала УФО в выплате компенсации вместо дополнительныхсуток отдыха, обязать его выплатить указанную компенсацию и взыскать с филиалаУФО расходы по оплате государственной пошлины.

Суд отказал в удовлетворении заявления в полномобъеме, указав в решении, что участие военнослужащих РФ в мероприятиях ООН неотносится к миротворческим операциям, о которых говорится в приказе Министраобороны РФ от 10 ноября 1998 года "Об утверждении перечня мероприятий, которыепроводятся при необходимости без ограничения общей продолжительностиеженедельного служебного времени военнослужащих". Кроме того, служебныекомандировки исключены из указанного Перечня.

В апелляционной жалобе Холомьев просит отменитьрешение и принять новое решение вследствие неправильного определения судомобстоятельств, имеющих значение для дела. Ссылаясь на Указ Президента РФ от 7февраля 2006 года N 80 "О направлении воинского формирования Вооруженных СилРоссийской Федерации для участия в операции ООН по поддержанию мира вРеспублике Судан", штатно-должностной расчет российской авиационной группы ивыписки из приказов ее командира, заявитель полагает, что он участвовал вмиротворческой операции и имеет право на денежную компенсацию в соответствиис приказами Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 года N 492 и от 14 февраля2010 года N 80. Данная компенсация не входит в состав денежного довольствиявоеннослужащих и должна выплачиваться филиалом УФО.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводыапелляционной жалобы, окружной военный суд полагает оставить решение безизменения по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту,участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости безограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по ихпросьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиватьсяденежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенныедополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсацииустанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, вкотором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение данной правовой нормы Министр обороныРФ в приказе от 14 февраля 2010 года N 80 "О порядке и условиях выплатывоеннослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службупо контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных сутокотдыха" определил, что эта компенсация выплачивается военнослужащим,участвовавшим в мероприятиях,

которые проводятся при необходимости без ограниченияобщей продолжительности еженедельного служебного времени. Основанием для еевыплаты являются:

-приказы должностных лиц от командира соединения(ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностейвоенной службы без ограничения еженедельного служебного времени с указанием вних необходимости и периода проведения мероприятий;

-приказы командиров воинских частей (руководителейорганизаций) о выплате военнослужащим денежной компенсации с указаниемколичества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежнаякомпенсация, и ее суммы, издаваемые на основании рапортов военнослужащих.

Как следует из приказа командира войсковой части30616-2 от 26 апреля 2012 года, Холомьеву полагается выплатить денежную компенсациюза 79 суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы врабочие, выходные и праздничные дни.

Поскольку выплата денежной компенсации установленазаконом только вместо суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых безограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, данныйприказ не порождал для заявителя права на денежную компенсацию вместо предоставления дней отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военнойслужбы в рабочие, выходные и праздничные дни. Не указана в нем и суммакомпенсации, как это предписано приказом Министра обороны РФ от 14 февраля 2010года N 80.

Кроме того, в обоснование своего требования Холомьевне представил приказ должностного лица от командира соединения (ему равного) ивыше о привлечении его к исполнению обязанностей военной службы без ограниченияеженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периодапроведения мероприятий. Имеющаяся в деле справка командира Российскойавиационной группы миссии ООН о том, что с 5 декабря 2011 года по 28 марта 2012года Холомьев беспрерывно исполнял обязанности военной службы без ограничения еженедельногослужебного времени, является информационным документом и не обладает свойствамиадминистративно-распорядительного характера, присущими приказу уполномоченногодолжностного лица.

Принимая во внимание, что имеющиеся в деледоказательства не подтверждают право заявителя на денежную компенсацию, вопросо том, входит ли она в состав денежного довольствия и какой орган обязан еевыплачивать, в данном конкретном случае правового значения не имеет.

По этому же основанию не могут служить поводом дляотмены решения суждения Холомьева в апелляционной жалобе относительно того, чтонахождение в составе воинского формирования Вооруженных Сил РФ, участвовавшегов операции ООН по поддержанию мира в республике Судан, приравнивается к участиюв миротворческой операции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Выборгского гарнизонноговоенного суда от 8 июня 2012 года по заявлению майора Холомьева ГеннадияВасильевича об оспаривании решения начальника Филиала N 2 Управленияфинансового обеспечения Министерства обороны РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградскойобласти и Республике Карелия, связанных с невыплатой денежной компенсациивместо дополнительных суток отдыха, оставить без изменения, а апелляционнуюжалобу заявителя - без удовлетворения.