Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 06 августа 2012 г.

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 06 августа 2012 г.
(Извлечение)

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Гогина А.В.,

СУДЕЙ: Царькова В.Н.,

Объектова Е.Л.,

при секретаре Волкове В.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника филиала N 2 Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петурбургу, Ленинградской области и Республике Карелия" (далее - филиал ФБУ) на решение Выборгского гарнизонного военного суда от 6 марта 2012 года по заявлению старшего прапорщика Василькова Алексея Васильевича об оспаривании действий командира войсковой части 12633 и начальника филиала ФБУ, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия и иных дополнительных выплат.

Заслушав доклад судьи Объектова Е.Л., возражения заявителя на апелляционную жалобу, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Выборгского гарнизонного военного суда от 6 марта 2012 года заявление Василькова удовлетворено. Суд обязал командира войсковой части 12633 издать приказ о выплате заявителю материальной помощи за 2010 год, денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2010 год в сумме 900 рублей, денежной компенсации за путевку в места отдыха и оздоровления детей школьного возраста за 2010 год в размере 10800 рублей, после чего передать выписку из этого приказа в филиал ФБУ.

Этим же решением суд обязал начальника филиала ФБУ произвести Василькову указанные выше выплаты, а также денежное довольствие за период с 1 мая по 31 декабря 2011 года и денежную компенсацию за поднаем жилья за период с 1 января 2010 года по 31 мая 2011 года в общей сумме 59500 рублей.

При этом суд указал, что Васильков проходил военную службу в войсковой части 55751. В результате организационно-штатных мероприятий данная воинская часть была расформирована, а заявитель с 1 декабря 2010 года зачислен в списки личного состава войсковой части 12633.

В течение 2010 года Васильков обращался к командованию войсковой части 55751 с рапортами о производстве ему указанных выплат, предоставляя необходимые документы. Однако в связи с проведением реорганизации его рапорта рассмотрены не были, а документы утеряны.

В апелляционной жалобе начальник филиала ФБУ просит об отмене указанного судебного постановления в части выплаты Василькову денежных средств для оплаты стоимости путевки его ребенка школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей в 2010 году и денежной компенсации за поднаем жилья за период с 1 января 2010 года по 31 мая 2011 года.

Автор апелляционной жалобы указывает, что заявителем без уважительных причин пропущен трехмесячный срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.

Ранее Васильков с просьбой о производстве ему указанных выплат ни к командиру войсковой части 12633, ни в филиал ФБУ не обращался. Каких-либо данных о том, получал ли заявитель спорные выплаты по прежнему месту службы - в войсковой части 55751, по делу не имеется.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции изменить по следующим основаниям.

Согласно п. 4.1 ст. 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации (далее - выплата для оплаты стоимости путевок), в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка.

Порядок установления размера выплаты, предусмотренной настоящим пунктом, и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 911 (в редакции от 26.04.2008 г.) утверждены Правила осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих, которыми определено, что выплата для оплаты стоимости путевок военнослужащим осуществляется по месту получения ими денежного довольствия. Для получения выплаты для оплаты стоимости путевок военнослужащие представляют до 1 мая соответствующего года ряд документов.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, согласно которому денежная компенсация выплачивается по желанию военнослужащих, одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту военной службы.

Во исполнение указанного постановления Правительства РФ Министром обороны РФ издан приказ от 16 июня 2005 года N 235, в соответствии с которым выплата денежной компенсации производится на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются определенные сведений и к которому прилагается ряд документов.

Таким образом, совокупность приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что выплата для оплаты стоимости путевок, как и денежная компенсация, производятся исключительно на основании волеизъявления военнослужащего и представленных им определенных документов.

Из материалов дела усматривается, что Васильков проходил военную службу в войсковой части 55751. В результате организационно-штатных мероприятий данная воинская часть была расформирована, а заявитель с 1 декабря 2010 года был зачислен в списки личного состава войсковой части 12633.

При этом каких-либо доказательств того, что заявитель в установленном порядке обращался с просьбой о производстве ему выплаты для оплаты стоимости путевки за 2010 год, а также денежной компенсации за период с 1 января 2010 года по 31 мая 2011 года, в деле не имеется.

Довод гарнизонного военного суда о том, что должностными лицами "не было доказано обратное", нельзя признать состоятельным, поскольку статьей 6 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" обязанность по доказыванию факта нарушения своих прав и свобод возложена на гражданина.

Не является таким доказательством и приложенный Васильковым к поданному в суд заявлению его рапорт на имя командира войсковой части 12633 о выплате денежной компенсации с 1 января 2010 года. Так, указанный рапорт датирован заявителем 3 февраля 2012 года, при этом каких-либо данных (реквизитов) о поступлении этого рапорта в войсковую часть документ не содержит.

Более того, из содержания приведенного рапорта усматривается, что ранее заявитель с просьбой о выплате ему денежной компенсации не обращался, поскольку не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Имеющийся в деле договор найма жилого помещения, заключенный между заявителем и его бывшей супругой Васильковой О.В., вызывает сомнения в своей законности.

Так, из паспортных данных собственника жилья ( Васильковой О.В.), отраженных в договоре, усматривается, что паспорт гражданина РФ был ей выдан 13 мая 2010 года. При этом договор, что также усматривается из его содержания, был заключен с 1 января того же года.

Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств и приведенных правовых норм не давала гарнизонному военному суду достаточных оснований для вывода о наличии у Василькова права на получение выплаты для оплаты стоимости путевки за 2010 год и денежной компенсации за период с 1 января 2010 года по 31 мая 2011 года.

В связи с тем, что установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, а изложенные в решении выводы не соответствуют обстоятельствам дела, окружной военный суд полагает необходимым изменить решение гарнизонного военного суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Выборгского гарнизонного военного суда от 6 марта 2012 года по заявлению Василькова Алексея Васильевича изменить.

Указанное решение в части:

- возложения на командира войсковой части 12633 обязанности по изданию приказа о выплате Василькову А.В. денежной компенсации за путевку в места отдыха и оздоровления детей школьного возраста за 2010 год в размере 10 800 рублей;

- возложения на начальника филиала N 2 Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петурбургу, Ленинградской области и Республике Карелия" обязанности по выплате Василькову А.В. денежной компенсации за путевку в места отдыха и оздоровления детей школьного возраста за 2010 год в размере 10800 рублей, денежной компенсации за поднаем жилья за период с 1 января 2010 года по 31 мая 2011 года в общей сумме 59500 рублей, отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении заявления Василькова А.В. в части выплаты ему денежной компенсации за путевку в места отдыха и оздоровления детей школьного возраста за 2010 год, а также денежной компенсации за поднаем жилья за период с 1 января 2010 года по 31 мая 2011 года, отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.