Кассационное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 17 января 2012 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 17 января 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Леднёва А.А.,

Николаева И.В.,

при секретаре Масловой О.В.,

с участием начальника отдела - старшего помощника военного прокурора Центрального военного округа полковника юстиции Жука Е.В., представителя заявителя Фомина Д.В. и представителя командующего войсками Центрального военного округа Силаевой А.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Косьминой Т.А. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 2 декабря 2011 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления бывшей военнослужащей 22 военно-врачебной комиссии майора медицинской службы запаса

К О С Ь М И Н О Й Татьяны Аркадьевны об оспаривании действий командующего войсками Центрального военного округа (далее по тексту - ЦВО) и военного комиссара Самарской области, связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы, исключением её из списков личного состава названного выше военного комиссариата в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее по тексту - ОШМ) и необеспечением установленным вещевым имуществом, соответственно.

Заслушав доклад судьи Николаева И.В., объяснения представителя заявителя Фомина Д.В. в поддержку кассационной жалобы, а также мнение представителя командующего войсками Центрального военного округа Силаевой А.С. и заключение начальника отдела - старшего помощника военного прокурора Центрального военного округа полковника юстиции Жука Е.В. об оставлении решения гарнизонного военного суда без изменения, а кассационной жалобы заявителя без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Косьмина, проходившая военную службу по контракту в должности старшего врача-специалиста (члена комиссии) 22 военно-врачебной комиссии, в связи с сокращением занимаемой ею должности была освобождена от исполнения обязанностей по ней и зачислена в распоряжение командующего войсками ЦВО с содержанием при военном комиссариате Самарской области.

18 февраля 2011 года Косьмина военно-врачебной комиссией (далее по тексту - ВВК) госпитальной при ВГ ФГУ "354 ОВКГ" МО РФ (город Сызрань) была признана годной к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем 22 февраля того же года ею был подан рапорт об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

7 мая 2011 года после проведения беседы (18 февраля 2011 года), в ходе которой Косьмина подтвердила своё согласие на увольнение по ОШМ и каких-либо просьб в этой связи не высказывала, а также направления соответствующего представления приказом командующего войсками ЦВО N 71 на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями, она была досрочно уволена с военной службы.

11 августа 2011 года приказом военного комиссара Самарской области N 136 Косьмина была исключена с 4 сентября 2011 года из списков личного состава военного комиссариата.

12 сентября 2011 года председателем комиссии было утверждено заключение военно-врачебной комиссии госпитальной при структурном подразделении N 7 военный госпиталь ФБУ "354 ОВКГ" МО РФ от 2 августа того же года об ограниченной годности Косьминой к военной службе.

Полагая, что она могла быть уволена с военной службы по иному основанию, Косьмина обратилась в Самарский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просила признать приказы вышеуказанных должностных лиц об увольнении её с военной службы и исключении из списков личного состава военного комиссариата в связи с ОШМ незаконными и не действующими с момента их издания, отменить их в соответствующей части, а также обязать командующего войсками ЦВО уволить её с военной службы по состоянию здоровья, а названного выше военного комиссара обеспечить вещевым имуществом.

Самарский гарнизонный военный суд своим решением от 2 декабря 2011 года отказал Косьминой в удовлетворении её заявления.

Не согласившись с таким решением суда, Косьмина подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

В обоснование этого, приводя пункт 23 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, постановление Пленума Верховного суда РФ от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" и обращая внимание на окончание срока военной службы, Косьмина указывает, что до 4 сентября 2011 года она являлась военнослужащей, а 2 августа того же года была признана военно-врачебной комиссией ВГ ФГУ "354 ОВКГ" МО РФ ограниченно годной к военной службе, а, следовательно, имела право на выбор основания увольнения с военной службы. При этом утверждение данного решения ВВК вышестоящим соответствующим должностным лицом, состоявшееся 12 сентября 2011 года, является лишь формальностью. Более того, как указывает автор жалобы, заключение ВВК в связи с допущенными секретарём комиссии техническими ошибками было возвращено в середине августа 2011 года, что также продлило срок его утверждения.

Таким образом, Косьмина в своей жалобе приходит к выводу, что именно в период прохождения военной службы у неё возникло право на выбор основания увольнения с военной службы, а именно, вопреки мнению суда первой инстанции, 11 августа 2011 года, когда при нахождении в военном комиссариате она сообщила об этом должностному лицу, ответственному за обеспечение военнослужащих денежным и вещевым видами довольствия.

Также в жалобе указывается, что изначально она была согласна с основанием увольнения с военной службы по ОШМ, однако вследствие ухудшения состояния здоровья, нахождения на обследовании и соответствующего заключения ВВК хотела его изменить.

В заключение жалобы её автор указывает на неисследование судом первой инстанции представленных ею в судебное заседание направления на ВВК, её заключения, служебной и медицинской характеристик. Также, по мнению Косьминой, её не могли уволить с военной службы без обеспечения вещевым довольствием.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 "Положения о порядке прохождения военной службы" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при отсутствии других оснований для увольнения, при сокращении занимаемой им воинской должности, невозможности назначения на равную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

Согласно пункту 24 указанной выше статьи Положения военнослужащий, досрочно уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части не позднее дня истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в войсковую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

В соответствии с пунктом 243 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Минобороны РФ от 20 августа 2003 года N 200, свидетельство о болезни составляется на всех военнослужащих, признанных не годными к военной службе, ограниченно годными к военной службе. При этом такое заключение ВВК, оформленное свидетельством о болезни, подлежит утверждению штатной ВВК, а не утверждённое заключение возвращается в составившую его ВВК.

Согласно заключению ВВК госпитальной при ВГ ФГУ "354 ОВКГ" МО РФ (город Сызрань) от 18 февраля 2011 года (справка N 66) Косьмина признана годной к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 30).

Как видно из рапорта Косьминой от 22 февраля 2011 года, она ходатайствовала перед военным комиссаром Самарской области о представлении её к досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом претензий к Минобороны она не имела, а рапорт написан ею добровольно и без оказания какого-либо давления со стороны руководства военного комиссариата (л.д. 29).

Согласно листу беседы от 22 февраля того же года Косьмина подтвердила своё согласие на досрочное увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, каких-либо просьб от неё не поступило (л.д. 28).

Как видно из представления от 1 марта 2011 года Косьмина, по ходатайству военного комиссара Самарской области была представлена к досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д. 31-34).

В соответствии с приказами командующего войсками ЦВО от 7 мая 2011 года N 71 и военного комиссара Самарской области от 11 августа 2011 года N 136 Косьмина на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями, была досрочно уволена с военной службы и исключена с 4 сентября 2011 года из списков личного состава военного комиссариата. При этом выписка из вышеуказанного приказа командующего войсками ЦВО поступила в военный комиссариат Самарской области 8 августа 2011 года (л.д. 10-11).

Как видно из свидетельства о болезни N 230/12, Косьмина действительно 2 августа 2011 года была освидетельствована военно-врачебной комиссией и признана ограниченно годной к военной службе, 12 сентября 2011 года данное заключение ВВК было утверждено председателем комиссии (л.д. 12).

Поскольку на момент представления Косьминой к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями у неё иных оснований не имелось, заявитель добровольно избрала такое основание увольнения, подав соответствующий рапорт, и впоследствии вплоть до дня исключения её из списков личного состава военного комиссариата иных просьб относительно основания увольнения не высказывала, не изъявляла таковых и в форме рапорта, направленного установленным порядком, а исключена была из соответствующих списков воинского подразделения в установленные законом сроки и при отсутствии к тому каких-либо препятствий, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о законности увольнения Косьминой с военной службы по названному выше основанию.

Заключение же ВВК от 2 августа 2011 года было утверждено председателем комиссии лишь 12 сентября того же года, то есть после принятия в отношении Косьминой решения об увольнении с военной службы в связи с ОШМ и исключения её из списков личного состава по указанному основанию.

При этом как командующий войсками Центрального военного округа, так и военный комиссар Самарской области действовали в рамках предоставленных им полномочий и при наличии оснований для принятия такого решения.

Утверждение председателем комиссии заключения ВВК, вопреки доводам автора жалобы, не является формальностью, а установлено соответствующей вышеуказанной Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ, которая в том числе позволяет и не согласиться с выводами, изложенными в заключении, возвратив заключение в составившую его ВВК.

Кроме того, как видно из протокола судебного заседания, вопреки утверждениям Косьминой, изложенным ею в кассационной жалобе, судом первой инстанции исследовались её направление на ВВК от 21 июля 2011 года N2-968, заключение комиссии, утверждённое 12 сентября того же года, а также служебная и медицинская характеристики (л.д. 46).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Как видно из пункта 16 статьи 34 Положения, военнослужащий может быть восстановлен в списках личного состава части по причине неполного обеспечения положенными видами довольствия лишь при условии установлении факта совершения в отношении него заведомо неправомерных действий, когда по вине воинских должностных лиц военнослужащий без его согласия исключается из списков личного состава части без обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Согласно справке военного комиссара Самарской области от 1 декабря 2011 года N 3033 и объяснениям помощника начальника юридического отделения военного комиссариата Самарской области Кижаевой Е.В. Косьмина на вещевом обеспечении в названном военном комиссариате не состоит, с 2009 года по настоящее время вещевой аттестат, полученный ею по предыдущему месту военной службы, не представляла (л.д. 46 и 52).

Поскольку непредъявление в соответствующую службу военного комиссариата вещевого аттестата препятствовало должностным лицам названного воинского учреждения реализовать право заявителя на получение вещевого довольствия в установленные законом сроки, какого-либо нарушения этими должностными лицами прав заявителя в их действиях не содержится.

Оценивая же иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит их несостоятельным, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, вышеприведённым нормам законов, а, соответственно, не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого судом решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 360, 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского гарнизонного военного суда от 2 декабря 2011 года по гражданскому делу по заявлению бывшей военнослужащей 22 военно-врачебной комиссии майора медицинской службы запаса Косьминой Татьяны Аркадьевны об оспаривании действий командующего войсками ЦВО и военного комиссара Самарской области, связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы и исключением её из списков личного состава названного выше военного комиссариата в связи с ОШМ, а также не обеспечением установленным вещевым имуществом, оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя Косьминой Т.А. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского окружного военного суда

И.В. Николаев