Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 31 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 31 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Родионова А.А.,

Солина А.В.,

при секретаре Тертычной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области" (далее ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области") Ковина Д.В. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 14 мая 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 21369 прапорщика Комиссарова Владимира Алексевича об оспаривании действий указанного руководителя, связанных с невыплатой заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года и денежного вознаграждения за классную квалификацию.

Заслушав доклад судьи Солина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комиссаров проходит военную службу по контракту в войсковой части 21369 на должности командира автомобильного взвода роты специальных машин батальона обеспечения учебного процесса.

Поскольку ему не были выплачены за 4 квартал 2011 года премия за образцовое выполнение воинского долга и денежное вознаграждение за классную квалификацию, Комиссаров обратился в суд с заявлением, в котором просил признать указанные действия руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" незаконными и обязать произвести ему эти выплаты, а также возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Саратовский гарнизонный военный суд своим решением от 14 мая 2012 года требования Комиссарова удовлетворил. При этом суд обязал названное должностное лицо выплатить заявителю премию за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года и денежное вознаграждение за классную квалификацию с октября по декабрь 2011 года. Также суд взыскал с ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" в пользу Комиссарова 200 рублей в счёт уплаченной им государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, руководитель ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Комиссарова.

В обоснование жалобы должностное лицо указывает на незаконность решения суда, полагая, что сделанные в нём выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, он считает, что суд неправильно применил нормы материального права и допустил нарушение процессуального закона.

Как отмечается в жалобе, суд оставил без внимания то обстоятельство, что войсковая часть 21369, в которой заявитель проходил военную службу, на основании указания начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 11 июня 2011 года и в соответствии с донесением командира войсковой части 21369 командованию Центрального военного округа от 15 сентября 2011 года N 1865 была расформирована 1 сентября 2011 года, что в силу п.п. 46-48, 50, 51 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, исключало возможность производства Комиссаров указанных в его заявлении выплат.

Кроме того, автор жалобы ссылается на то, что положенный в обоснование решения суда приказ командира войсковой части 21369 от 6 декабря 2011 года N 270 о выплате Комиссарову премии за образцовое выполнение им воинского долга является нелегитимным, поскольку издан уже после расформирования воинской части.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, выводы суда по делу основаны на правильной оценке исследованных фактических данных и верном толковании и применении норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Факт невыплаты Комиссарову премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года установлен в судебном заседании исследованной справкой ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" от 28 апреля 2012 года N 1857 (л.д. 123-126), а денежного вознаграждения за классную квалификацию за этот же период - отзывом указанного управления.

Между тем согласно ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции от 21 апреля 2011 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Пунктами 203 и 204 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учёта повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям). Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части.

Такой приказ (N 270) командиром войсковой части 21369 был издан 6 декабря 2011 года, согласно которому Комиссарову за 4 квартал 2011 года установлена выплата премии за образцовое выполнение воинского долга (л.д. 5).

В соответствии с п. 149 Порядка военнослужащим, имеющим классную квалификацию, присвоенную в установленном порядке, занимающим воинские должности, по которым может присваиваться классная квалификация, и обеспечивающим качественное обучение и воспитание личного состава, безаварийную и безотказную работу вооружения и военной техники, ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение за классную квалификацию в следующих размерах:

- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и имеющим 2 класс - 5 процентов, 1 класс - 8 процентов, класс мастера - 10 процентов от оклада по воинской должности.

В соответствии с п.п. 150 и 161 Порядка денежное вознаграждение выплачивается со дня подписания приказа о присвоении (подтверждении, снижении) военнослужащим класса квалификации, но не ранее дня вступления в исполнение обязанностей по соответствующей воинской должности. Выплата военнослужащим денежного вознаграждения прекращается со дня, следующего за днём прекращения срока действия квалификационной категории или освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности.

Согласно копии приказа начальника тыла Военно-воздушных сил Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 80 Комиссарову подтверждена классная квалификация "специалист 2 класса" (л.д.6-8).

Пунктом 92 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно п. 50 Порядка днём освобождения от занимаемых воинских должностей военнослужащих расформировываемых воинских частей, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями, считается день окончания сдачи дел и должности в пределах установленных сроков, но не позднее дня окончания расформирования воинской части.

В соответствии с п. 267 приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 июля 2004 года N 222 "Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооружённых Силах Российской Федерации" мероприятия хозяйственной деятельности при расформировании соединения (воинской части) проводятся в соответствии с планом расформирования соединения (воинской части), который разрабатывается ликвидационной комиссией, назначаемой для контроля за соблюдением установленного порядка расформирования соединения (воинской части), совместно с командиром соединения (воинской части).

Согласно п. 277 названного приказа ликвидационная комиссия по окончании расформирования соединения (воинской части) составляет ликвидационный акт. Ликвидационный акт составляется в одном экземпляре и утверждается вышестоящим командиром (начальником).

В ликвидационном акте отдельными разделами указывается: куда, в каком количестве и состоянии переданы вооружение, военная техника и другие материальные средства, а также казарменно-жилищный фонд, коммунальные сооружения, земельные участки, квартирное имущество и оборудование и документы учёта.

К ликвидационному акту соединения (воинской части) прилагаются: ликвидационный баланс; отдельный акт на переданные установленным порядком статьи бухгалтерского баланса; справки соответствующих управлений (отделов, служб) военного округа (флота) по каждой службе; отдельные акты на переданные или уничтоженные установленным порядком материальные средства и документы, а также в обязательном порядке копии актов приёма-передачи земельных участков.

Как усматривается из копии приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 мая 2011 года N 683, им предписано ликвидировать войсковую часть 21369, для чего командующему войсками Центрального военного округа назначить ликвидационную комиссию (л.д. 154).

Во исполнение данного приказа Министра обороны Российской Федерации начальник Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации в июне 2011 года дал соответствующее указание о проведении организационных мероприятий в Военно-воздушных силах. Согласно прилагаемому перечню таких мероприятий войсковую часть 21369 предписано расформировать до 1 сентября 2011 года (л.д. 94).

Между тем, как это следует из донесений командира войсковой части 21369 от 16 сентября и 10 октября 2011 года (л.д. 145-149), закончить мероприятия по ликвидации войсковой части 21369 на указанные даты не представилось возможным.

Копия ликвидационного акта в деле отсутствует, не представлена она и в суд апелляционной инстанции должностным лицом, чьи действия оспорены.

При этом из письма начальника ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" от 29 марта 2012 года N 1444, адресованного командиру войсковой части 21369, следует, что организационно-штатные мероприятия по расформированию войсковой части 21369 не завершены, ликвидационный баланс не составлен, ликвидационный акт не утверждён (л.д. 144).

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий Комиссаров на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2011 года N 1583 освобождён от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение начальника филиала военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Краснодар) с содержанием при 205 учебной авиационной базе (2 разряда). Однако данных о сдаче им дел и должности, исключения из списков личного состава воинской части в материалах дела не содержится.

Из изложенного следует, что на момент издания командиром войсковой части 21369 приказа от 6 декабря 2011 года N 270 о выплате Комиссарову премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года указанная воинская часть, вопреки изложенному в апелляционной жалобе мнению, расформирована не была, и, следовательно, пункт 50 Порядка, ограничивающий производство военнослужащим дополнительных выплат после расформирования воинской части, в данной ситуации применению не подлежал.

В связи с этим имел заявитель право и на получение в четвёртом квартале 2011 года денежного вознаграждения за классную квалификацию.

В силу ст. 249 ГПК РФ на должностных лиц, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Материалами гражданского дела факт нарушения прав Комиссарова, связанный с невыплатой ему премии за образцовое выполнение им воинского долга за 4 квартал 2011 года, денежного вознаграждения за классную квалификацию, доказан, а должностным лицом, чьи действия оспорил заявитель, не опровергнут.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что оснований для не производства заявителю этих выплат у начальника довольствующего на тот момент финансового органа - ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" не имелось.

Нарушений процессуального закона, которые бы ставили под сомнение законность оспариваемого решения, гарнизонным судом не допущено.

С учётом изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 14 мая 2012 года по гражданскому делу по заявлению Комиссарова Владимира Алексеевича об оспаривании действий руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области", связанных с невыплатой заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года и денежного вознаграждения за классную квалификацию, оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Приволжского окружного военного суда А.В. Солин