Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 10 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 10 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Пака И.Э.,

Клубкова Ю.В.,

при секретаре Масловой О.В.,

с участием представителя командира войсковой части 3684 капитана юстиции Несинова А.В., заявителя Яковлева В.А. и его представителя - адвоката Тимофеевой И.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 3684 подполковника Данильченко Л.Н. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 23 мая 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 3684 старшего прапорщика

ЯКОВЛЕВА Владимира Александровича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 3684 о снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, а также действий командира этой же воинской части, связанных с утверждением данного решения.

Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В., объяснения представителя командира войсковой части 3684 капитана юстиции Несинова А.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, а также заявителя Яковлева В.А. и его представителя - адвоката Тимофеевой И.А. об оставлении решения гарнизонного военного суда без изменения, а апелляционной жалобы должностного лица без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Яковлев проходит военную службу по контракту в войсковой части 3684, дислоцированной в городе "адрес" с 1993 года. В том же году Яковлев заключил брак и стал проживать по различным адресам на условиях поднайма жилого помещения.

Решением жилищно - бытовой комиссии указанной воинской части от 10 июня 2005 года (протокол N 13) Яковлев составом семьи из 3 человек со 2 февраля 2005 года принят на жилищный учёт военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В июне 2007 года ему на состав семьи из 3 человек (он, жена и сын) предоставлена служебная квартира по адресу: "адрес", где он зарегистрирован и проживает по настоящее время.

Решением жилищной комиссии названной воинской части от 16 января 2012 года (протокол N 2012/01), Яковлев снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 6 ч. 1 ст. 56, ст. 53 ЖК РФ, то есть в связи с выявлением в представленных им документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении данного вопроса. Указанным решением Яковлеву предложено в течение 30 дней освободить занимаемое служебное жилье и расторгнуть договор служебного найма.

Считая свои права нарушенными, Яковлев обратился в Саратовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными решение жилищной комиссии войсковой части 3864 от 16 января 2012 года, в части его касающейся, и действия командира указанной части, утвердившего его, обязать восстановить его составом семьи на указанном выше учёте.

Решением Саратовского гарнизонного военного суда от 23 мая 2012 года заявление Яковлева удовлетворено, а решение жилищной комиссии войсковой части 3684 от 16 января 2012 года о снятии с учета заявителя признано незаконным и подлежащим отмене. В пользу Яковлева с воинской части взыскано 200 рублей в счёт уплаченной государственной пошлины.

Выражая несогласие с вышеуказанным решением суда, командир войсковой части 3684 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование этого он указывает, что жилищная комиссия при вынесении оспариваемого решения руководствовалась нормами Жилищного кодекса РФ, устраняя последствия предыдущих неправомерных действий соответствующих должностных лиц.

Так, Яковлев 15 марта 2005 года отказался от приватизации квартиры родителей, в которой на него приходилась доля выше учетной нормы, установленной Решением Совета муниципального образования город Балаково Саратовской области от 29 августа 2005 года N 509, в размере 12 кв. м на одного человека.

Указанными действиями Яковлев намеренно ухудшил свои жилищные условия и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ в течение 5 лет не имел права состоять на жилищном учёте.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ жилищная комиссия 16 января 2012 года, установив данный факт, приняла решение о снятии Яковлева с учета нуждающихся в получении жилых помещений. При этом комиссия не решала вопрос о наличии либо отсутствии права Яковлева быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения на 16 января 2012 года.

Ошибочным является вывод суда первой инстанции о наличии у заявителя права в настоящее время состоять на указанном выше учёте, поскольку срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, истёк в 2010 году.

Нормы, устанавливающие возможность устранения неправомерности действий должностных лиц, связанных с принятием гражданина на жилищный учёт, без снятия его с такового ЖК РФ не предусмотрены, а поэтому не могут быть применены при разрешении данного спора.

Далее автор жалобы приводит анализ ст.ст. 56, 57 и 99 ЖК РФ, указывая на неправомерное предоставление Яковлеву служебного жилого помещения в 2007 году.

Вопреки выводам суда первой инстанции, возможность корректировки данных об очередности предоставления жилья без выселения заявителя из служебной квартиры нарушает права других военнослужащих воинской части.

В заключение жалобы командир войсковой части 3684 указывает на противоречия, имеющиеся в решении суда первой инстанции и неопределенность даты возникновения у Яковлева права состоять на жилищном учёте.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прибывших в суд лиц и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В соответствии с решением Совета муниципального образования города Балаково Саратовской области от 27 марта 2009 года N 55 "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Балаково" учётная норма площади жилого помещения составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 64 АБ N N от 1 сентября 2005 года, трёхкомнатная "адрес" по "адрес", общей площадью 63,7 квадратных метров, на основании договора на передачу жилья в собственность граждан N 56962/8 находится в общей долевой собственности по 1/3 доли, у отца заявителя Яковлева А.П., матери заявителя Яковлевой Л.Ф., сестры заявителя Солдатенковой Т.А. (Т.2 л.д. 44-47).

Из договора купли-продажи от 11 декабря 1997 года следует, что он заключен представителем ОАО "Балаковские волокна" с женой заявителя Яковлевой И.В., ее матерью - Неустроевой А.Г., Яковлевым В.А. и Яковлевым Е.В. (сын заявителя), на квартиру по адресу: "адрес", улица "адрес" рассрочкой платежа на 15 лет.

Согласно решению жилищной комиссии войсковой части 3684 от 16 января 2012 года (протокол N 2012/01), утверждённому командиром указанной воинской части, Яковлев был снят с учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, а также ему было предложено освободить занимаемое им служебное помещение.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, судебная коллегия находит решение жилищной комиссии и действия командира войсковой части 3684, связанные со снятием заявителя с учёта нуждающихся в получении жилого помещения, предложением освободить занимаемое им служебное помещение и утверждением такого решения, соответственно, ошибочным.

Факт отказа заявителя в 2005 году от права участия в приватизации трехкомнатной квартиры N 103 в доме N 34 "А" по улице набережная Леонова в городе Балаково Саратовской области, общей площадью 63,7 кв. м., не влиял на законность принятого в 2005 году решения ЖБК войсковой части 3684, в части касающейся признания Яковлева нуждающимся в получении жилого помещения.

Так, решением ЖБК войсковой части 3684 от 10 июня 2005 года Яковлев принят на жилищный учёт составом семьи из 3 человек.

Учётная норма площади жилого помещения в городе Балаково Саратовской области составляла, равно как и в настоящее время, 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Отказ Яковлева от участия в приватизации "адрес" по "адрес", общей площадью 63,7 квадратных метров, принадлежащей его родителям, с учётом его регистрации по указанному адресу, предоставлял ему право пользования долей в указанной квартире в размере 15,9 кв. м.

Однако размер жилой площади, с учётом состава его семьи из 3 человек, не соответствовал минимальному размеру учетной нормы на одного человека, уставленному в городе Балаково.

Жилищная комиссия войсковой части 3684, принимая решение 16 января 2012 года, указанный выше факт расценила как обеспеченность Яковлева жилым помещением по нормам, не принимая во внимание членов его семьи.

В настоящем судебном заседании Яковлев пояснил, что 6 апреля 2010 года он снялся с регистрационного учёта по указанному выше адресу и зарегистрирован по месту пребывания в служебной квартире.

Судом первой инстанции установлено, что Яковлев фактически с 1993 года создал свою семью, с которой проживал отдельно от родителей, с которыми в свою очередь с того времени совместного хозяйства не вел.

При таких обстоятельствах судом правильно установлено, что факт его регистрации по месту жительства родителей носил уведомительный характер и не влияет на обстоятельства его нуждаемости в получении жилого помещения.

Кроме того, вывод жилищной комиссии относительно обеспеченности Яковлева и членов его семьи жилым помещением по адресу: "адрес", является ошибочным по следующим основаниям.

Суд первой инстанции правильно установил, что в соответствии ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 549 ГК РФ предусмотрено, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество

В соответствии с ч. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Как видно из договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от 11 декабря 1997 года, заключенного между ОАО "Балаковские волокна" и Яковлевой И.В., Яковлевым В.А., Яковлевым Е.В. и Неустроевой А.Г., право собственности на продаваемую квартиру по адресу: "адрес" покупателям переходит с полной оплаты цены квартиры (п. 13), рассрочка которой определена на 15 лет.

По сообщению начальника Балаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области запись о регистрации прав собственности на квартиру по адресу: "адрес" - отсутствует.

Согласно сообщению ООО "Комплекс вспомогательных производств" долг по указанному договору по состоянию на 27 апреля 2012 года составляет 52 237 руб. 54 коп., а срок его действия истекает в 2012 году.

В соответствии с копией свидетельства о смерти от 19 февраля 2007 года следует, что сын заявителя Яковлев Е.В., принимавший участие в договоре купли-продажи квартиры по адресу: "адрес" от 11 декабря 1997 года, умер 18 февраля 2007 года.

Согласно решению Балаковского районного суда от 2 марта 2012 года по иску Неустроевой А.Г. к Яковлевой И.В. и Яковлеву В.А заявитель и его жена признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: "адрес"

Указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что при решении вопроса о нуждаемости Яковлева в получении жилого помещения названное выше жилое помещение не может учитываться как обеспеченность жильем заявителя и членов его семьи.

Таким образом, с учётом приведённых выше обстоятельств судебная коллегия, считает, что Яковлев не предпринимал каких - либо действий, направленных на злоупотребление правом состоять в списках нуждающихся в получении жилого помещения. Жилых помещений в собственности он и члены его семьи не имеют.

Более того, решение жилищно - бытовой комиссии войсковой части 3684 от 10 июня 2005 года не противоречит фактическим обстоятельствам, а поэтому с указанной даты он правомерно находится в очереди нуждающихся в получении жилого помещения.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к мнению о том, что решение, принятое судом первой инстанции, по существу является правильным.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 23 мая 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 3684 старшего прапорщика Яковлева Владимира Александровича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 3684 о снятии с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, а также действий командира этой же воинской части, связанных с утверждением данного решения оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части 3684 - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащей подписью

Верно: Судья Приволжского окружного

военного суда Ю.В. Клубков