Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 04 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 04 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Баландина А.Г.,

Солина А.В.,

при секретаре Масловой О.В.,

с участием заявителя Салихова И.Р. и его представителя адвоката Кирюхиной О.В. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Салихова И.Р. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 14 июня 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления старшего лейтенанта запаса Салихова Ибрагима Рашитовича об оспаривании действий начальника 1 отдела город Самара Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел ФГУ "Центррегионжильё"), связанных с отказом в принятии заявителя и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Солина А.В., объяснения заявителя Салихова И.Р., его представителя адвоката Кирюхиной О.В. в поддержку доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салихов с 2001 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 21208, проживал вместе с родителями по адресу: "адрес"

В августе 2009 года он заключил брак с гражданкой Салиховой Н.Е. (Конновой), которая вместе с родителями проживала по адресу: "адрес".

14 декабря 2009 года Салихов снялся с регистрационного учёта по месту жительства и командованием был зарегистрирован по адресу воинской части в пгт Рощинский. В настоящее время он вместе с женой и дочерью, Салиховой Д.И., 2010 года рождения, проживает по адресу: "адрес".

В связи с организационно-штатными мероприятиями приказом командующего войсками Центрального военного округа от 14 июня 2011 года N 017 Салихов был уволен с военной службы и на основании приказа командира войсковой части 21208 от 10 октября 2011 года N 225 с этой даты исключён из списков личного состав воинской части.

Перед исключением из указанных списков Салихов представил в ФГУ "Центррегионжильё" заявление о принятии его и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в чём 5 марта 2012 года начальником 1 отдела ФГУ "Центррегионжильё" ему было отказано по причине отсутствия у него статуса военнослужащего, а также выписки из домовой книги и лицевого счёта с места жительства супруги.

Посчитав свои права нарушенными, Салихов обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника 1 отдела ФГУ "Центррегионжильё", связанные с отказом в постановке его на жилищный учёт, и обязать должностное лицо совершить действия по восстановлению его нарушенных прав, возместить ему судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Рассмотрев данное заявление, Самарский гарнизонный военный суд решением от 14 июня 2012 года в удовлетворении заявления отказал, посчитав обоснованным сообщение начальника 1 отдела ФГУ "Центррегионжильё" об отказе в принятии заявителя на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

В апелляционной жалобе Салихов просит решение суда отменить, вынести определение о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать начальника 1 отдела ФГУ "Центррегионжильё" включить его и членов его семьи в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, взыскать с 1 отдела ФГУ "Центррегионжильё" в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и за услуги адвоката в размере 15000 рублей.

В обоснование жалобы он указывает, что судом оставлены без внимания те обстоятельства, что в приказе командующего войсками округа о его увольнении с военной службы имеется ссылка на необеспеченность его жилым помещением и намерение уволиться с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. В апреле 2010 года командованием он был признан нуждающимся в жилых помещениях, на что указывают представленные им в то время в Тольяттинскую КЭЧ района документы. Суд не опросил в судебном заседании представителя 1 отдела ФГУ "Центррегионжильё" и не истребовал из Тольяттинской КЭЧ района документы о постановке его на жилищный учёт, в результате чего, по его мнению, без достаточных оснований вынес решение об отказе в удовлетворении заявления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно названному решению суд мотивировал свой отказ в удовлетворении заявления Салихова тем, что последний обратился с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, будучи уволенным с военной службы, в связи с чем на него не могут быть распространены положения приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" и введённой в действие этим приказом соответствующей инструкции.

Между тем, по мнению судебной коллегии, такой вывод гарнизонного суда является ошибочным, поскольку не основан на материалах дела.

Салихов как в суде первой, так и в суде апелляционной инстанций последовательно утверждал, что в апреле 2010 года командованием войсковой части 21208 он был признан нуждающимся в жилых помещениях. Документы об этом находились в Тольяттинской КЭЧ района и установленным порядком были направлены в 1 отдел ФГУ "Центррегионжильё" для постановки его на жилищный учёт. Помимо этого, в сентябре и октябре 2011 года он по требованию работников этого учреждения неоднократно представлял необходимые для постановки на учёт документы, а также подал соответствующее заявление.

Эти его объяснения должностным лицом, чьи действия оспорены, в суде не опровергнуты, а, напротив, подтверждаются как выпиской из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 14 июня 2011 года N 017 о том, что Салихов жилым помещением по установленным нормам не обеспечен и желает уволиться с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилой площади, так и представленным в суд апелляционной инстанции из 1 отдела ФГУ "Центррегионжильё" учётным делом заявителя, в котором имеются его заявление о принятии его и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заверенное командиром войсковой части 21208, а также исполненные начальником штаба указанной воинской части справки и выписка из послужного списка, датированные началом октября 2011 года, о том, что Салихов на момент подачи заявления проходил военную службу.

Указанная в письменном ответе начальника 1 отдела ФГУ "Центррегионжильё" дата регистрации заявления Салихова - 10 ноября 2011 года должностным лицом, чьи действия оспорены, в суде не подтверждена доказательствами. Заявитель же объяснил это обстоятельство нераспорядительностью работников названного учреждения, которые длительное время не рассматривали его заявление.

При таких обстоятельствах, поскольку в силу требований ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц возлагается на лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), судебная коллегия считает установленным, что заявитель именно в период прохождения им военной службы в войсковой части 21208 обратился с заявлением в жилищный орган Министерства обороны Российской Федерации о принятии его и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По этой причине не могут быть признаны законными действия начальника 1 отдела ФГУ "Центррегионжильё", отказавшего Салихову во включении его в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма.

Более того, в соответствии с п. 5 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма" решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации, каким согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года N 1888 является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Поэтому в этой части решение подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Вместе с тем требование заявителя, обязывающее начальника 1 отдела ФГУ "Центррегионжильё" включить его и членов его семьи в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, удовлетворению не подлежит, поскольку в силу указанных выше положений Инструкции это должностное лицо не наделено полномочиями по рассмотрению заявлений военнослужащих о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с этим судебная коллегия считает необходимым принять новое решение в соответствующей его части, которым признать неправомерными указанные действия начальника 1 отдела ФГУ "Центррегионжильё" и обязать его направить заявление Салихова о принятии на жилищный учёт вместе с учётным делом заявителя на рассмотрение в уполномоченный орган.

На основании ст. 98 ГПК РФ судебные расходы заявителя, связанные с уплатой государственной пошлины за подачи заявления в суд и апелляционной жалобы, в сумме 300 рублей подлежат взысканию с финансового органа - ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области".

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ подлежат возмещению заявителю и судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в суде апелляционной инстанции, но в разумных пределах. Учитывая объём дела, уровень его сложности и время на его рассмотрение, судебная коллегия считает, что возмещению подлежат судебные расходы в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского гарнизонного военного суда от 14 июня 2012 года по гражданскому делу по заявлению Салихова Ибрагима Рашитовича об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГУ "Центррегионжильё", связанных с отказом в принятии заявителя и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в части вывода суда о правомерности действий указанного должностного лица в отношении заявителя в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела отменить и принять по делу в этой части новое решение.

Признать неправомерными действия начальника 1 отдела ФГУ "Центррегионжильё", связанные с рассмотрением заявления Салихова И.Р. о принятии его и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника 1 отдела ФГУ "Центррегионжильё" заявление Салихова И.Р. о принятии его и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учётным делом заявителя направить начальнику ФГУ "Центррегионжильё" для рассмотрения.

Взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Свердловской области" в пользу Салихова И.Р. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и связанные с оплатой услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере 3000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Салихова И.Р. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Приволжского окружного военного суда А.В. Солин