Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 марта 2012 г. по делу N 33А-297/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 марта 2012 г. по делу N 33А-297/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И.,

Василенко И.И.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего "данные изъяты" - ФИО8 на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 18 января 2012 года, которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Графкина Александра Владимировича об оспаривании действий начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, командующего "данные изъяты" и начальника управления планирования и координации материально-технического обеспечения "данные изъяты", связанных с порядком перевода заявителя к новому месту службы.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., объяснения представителя командующего "данные изъяты" - Кононова Н.Г. в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Графкин, проходящий военную службу в одном из управлений штаба "данные изъяты", на основании телеграммы начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ представлен к назначению на равную воинскую должность в штаб "данные изъяты".

Графкин обратился в суд с заявлением, в котором оспорил эти действия воинских должностных лиц и просил обязать командующего "данные изъяты" и начальника управления планирования и координации материально-технического обеспечения "данные изъяты" отозвать представление к назначению его на воинскую должность в штаб "данные изъяты", а начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации - исключить его из списка офицеров, подлежащих переводу к новому месту службы на равные воинские должности.

Решением гарнизонного военного суда заявление Графкина удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командующего "данные изъяты" просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование он указывает, что права и охраняемые законом интересы Графкина при решения вопроса о переводе его на равную воинскую должность нарушены не были. У воинских должностных лиц не имелось препятствий для представления его к назначению на должность в штаб "данные изъяты", поскольку в соответствии со статьёй 15 Положения о порядке прохождения военной службы перевод военнослужащего по служебной необходимости на равную воинскую должность осуществляется без его согласия, а предусмотренные этой нормой ограничения на заявителя не распространялись. В связи с этим, по мнению представителя, суд необоснованно со ссылкой на Инструкцию по организации и проведению перевода офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации к новому месту военной службы, утвержденную указаниями Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N сделал вывод о невозможности перевода Графкина в связи с тем, что до достижения им предельного возраста пребывания на военной службе осталось менее 3 лет.

Автор жалобы также считает, что Графкин, заключив контракт о прохождении военной службы, взял в связи с этим на себя добровольные обязательства, касающиеся, в том числе, вопросов назначения на равную воинскую должность.

Кроме того, по мнению представителя, "данные изъяты".

Податель жалобы обращает внимание на то, что перевод Графкина к новому месту службы осуществлялся не по собственной инициативе командования "данные изъяты", а на основании указаний вышестоящих органов военного управления, должная оценка которым в решении суда не дана.

Представитель указывает на иную правоприменительную практику, ссылаясь на определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2005 г. N КАС05-69, которым признан соответствующим действующему законодательству пункт 2 статьи 15 Положения в части, допускающий перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Вместе с тем в целях совершенствования системы комплектования воинских должностей, подлежащих замещению офицерами, указаниями Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N была утверждена Инструкция по организации и проведению перевода офицеров Вооруженных Сил РФ к новому месту военной службы, которой определены условия и порядок перевода военнослужащих к новому месту военной службы.

Согласно пунктам 4 и 7 этой Инструкции перевод офицеров (за исключением случаев перевода в порядке плановой замены) осуществляется не раньше, чем через 3 года прохождения ими военной службы в занимаемых воинских должностях, а также не подлежат переводу офицеры в год окончания контракта о прохождении военной службы и за 3 года до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе.

Судом первой инстанции установлено, что Графкин проходил военную службу в составе "данные изъяты". В связи с поступившими телеграммами воинских должностных лиц Главного управления кадров Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, командующего войсками "данные изъяты" военного округа ДД.ММ.ГГГГ и решением командующего "данные изъяты", 21 ноября 2011 года Графкин в порядке служебной необходимости был представлен к назначению на равную воинскую должность в штаб "данные изъяты" без его согласия. При этом заявитель находился в занимаемой воинской должности менее трех лет и до достижения им предельного возраста пребывания на военной службе также оставалось менее трех лет.

При таких обстоятельствах вывод гарнизонного военного суда о неправомерности действий должностных лиц по переводу Графкина к новому месту службы с назначением на равную воинскую должность в штаб "данные изъяты" является верным.

Вопреки мнению представителя, судом обосновано применена названная Инструкция, так как она издана Министром обороны Российской Федерации в пределах своих полномочий, закрепленных в пунктах 7 и 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, в развитие статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службе для определения конкретного порядка и условий перевода военнослужащих к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Не было представлено должностными лицами в ходе рассмотрения дела и каких-либо доказательств, подтверждающих служебную необходимость перевода Графкина к новому месту службы в штаб "данные изъяты".

С учетом вышеуказанных обстоятельств, имеющих значение для дела, заключение заявителем контракта о прохождении военной службы и взятие в связи с этим на себя добровольных обязательств, касающихся, в том числе, вопросов назначения на равную воинскую должность, на что обращается внимание в кассационной жалобе, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции.

Изложенное не противоречит правовой позиции, выраженной в определении Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2005 г. N КАС05-69, принятом в рамках проверки соответствия пункта 2 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службе действующему законодательству.

Указание гарнизонным военным судом в качестве препятствия для перевода Графкина к новому месту военной службы "данные изъяты".

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отмены обжалуемого решения, так как в силу ч. 2 ст. 362 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 18 января 2012 года по заявлению Графкина Александра Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командующего "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

А.И. Заря

И.И. Василенко