Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 07 ноября 2012 г. по делу N 33А-2388/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 07 ноября 2012 г. по делу N 33А-2388/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Коробенко Э.В.,

- Цыбульника В.Е.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 5 сентября 2012 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Чернова Андрея Алексеевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ МО РФ), связанных с порядком исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, объяснения представителей Министра обороны Российской Федерации - Подшибякина П.Ю. и командира войсковой части N - Мухаева Р.Р. в обоснование доводов апелляционной жалобы, а также заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Горевого А.А., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N Чернов уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с исключением из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N указанный приказ изложен в новой редакции, в соответствии с которой Чернов исключен из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ. При этом Чернов получил единовременное пособие при увольнении с военной службы и денежное довольствие за июль 2012 г. только 24 августа текущего года.

Чернов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать вышеуказанное должностное лицо отменить названный приказ и перенести дату его исключения из списков личного состава воинской части на день производства окончательного расчета по денежным выплатам, обеспечив положенными видами довольствия.

Решением суда заявление Чернова удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование указывается, что в судебном заседании не установлено, действиями каких именно должностных лиц нарушены права заявителя. При этом обращается внимание на то, что обязанность по организации оформления и внесению соответствующих изменений в изданные в отношении военнослужащего приказы возложена на командование, а обязанность по производству расчета - на "ЕРЦ МО РФ". В данной связи, по мнению автора жалобы, Министром обороны Российской Федерации каких-либо неправомерных действий (бездействия) нарушающих права заявителя не допущено. Также автор жалобы утверждает, что единовременное пособие при увольнении с военной службы не входит в состав денежного довольствия, его несвоевременная выплата не может препятствовать исключению военнослужащего из списков личного состава воинской части, а потому восстановление нарушенного права заявителя возможно без признания незаконным приказа Министра обороны Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно ст. 75 Устава внутренней службы ВС РФ командир является единоначальником и отвечает, в том числе за финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава.

Как видно из материалов дела, приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N Чернов исключен из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ При этом денежное довольствие за июль 2012 г. и единовременное пособие при увольнении с военной службы заявитель получил лишь 24 августа того же года.

Как усматривается из материалов дела, заявитель своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части до обеспечения положенными видами довольствия не давал.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Согласно требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О приказах по личному составу" в настоящее время такие приказы, в том числе связанные с выплатой денежного довольствия, издаются Министром обороны Российской Федерации по представлению командиров воинских частей, в списках личного состава которых состоят военнослужащие.

Во исполнение данного приказа ДД.ММ.ГГГГ утвержден Регламент формирования и прохождения документов для подготовки и издания проектов приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу, а также изданы указания начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N в части определения порядка подготовки и представления материалов по оформлению и изданию приказов Министром обороны Российской Федерации.

Кроме того, 21 октября 2011 г. Министром обороны Российской Федерации утверждено Положение о "ЕРЦ МО РФ", на который возложена обязанность по взаимодействию с соответствующими органами военного управления по вопросу выплаты денежного довольствия военнослужащим. ЕРЦ МО РФ находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации (п. 10 Положения) и осуществляет свою деятельность, в частности, в интересах Минобороны России (п. 19 Положения).

При таких данных суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на Министра обороны Российской Федерации изменить дату исключения заявителя из списков личного состава воинской части и обеспечить его полагающимися видами довольствия.

Что же касается доводов автора жалобы об отсутствии вины Министра обороны Российской Федерации и возможности восстановления нарушенных прав заявителя без признания незаконным оспариваемого приказа, то с учетом вышеизложенного они являются несостоятельными.

Не может быть признан обоснованным и довод автора жалобы о том, что несвоевременная выплата единовременного пособия при увольнении с военной службы не может препятствовать исключению заявителя из списков личного состава воинской части, поскольку с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства военнослужащий на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен всеми положенными видами довольствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 5 сентября 2012 г. по заявлению Чернова Андрея Алексеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: