Апелляционное определение Уральского окружного военного суда от 03 июля 2012 г. по делу N 33А-102/2012

Апелляционное определение Уральского окружного военного суда Свердловской области от 03 июля 2012 г. по делу N 33А-102/2012

Уральский окружной военный суд в составе: председательствующего Яковлева И.А., судей Абасова К.А. и Постникова В.Н., при секретаре Никоновой А.Д.,

с участием Свитнева В.М. и его представителя - адвоката Валевина А.В., прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Шеина В.Ю. рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Свитнева В.М. на решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 16 мая 2012 года об отказе в удовлетворении заявления полковника запаса Свитнева В. М. об оспаривании действий начальника штаба Центрального военного округа, связанных с исключением заявителя из списков личного состава части.

Заслушав доклад судьи Яковлева И.А., объяснения заявителя и его представителя в поддержание доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда первой инстанции отменить, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Свитнев, при прохождении военной службы в управлении штаба Приволжско-Уральского военного округа, приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2004 года N 0652 был досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья.

Приказом начальника штаба Центрального военного округа от 23 декабря 2011 года N 278 Свитнев был исключен из списков личного состава с 1 февраля 2012 года.

Не оспаривая оснований своего увольнения с военной службы, Свитнев обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия должностного лица по исключению его из списков части без надлежащего обеспечения жилым помещением.

16 мая 2012 года Екатеринбургским гарнизонным военным судом было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления Свитнева.

Не соглашаясь с указанным решением, Свитнев обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение по его заявлению отменить и удовлетворить его заявление в полном объеме, приняв по делу новое решение.

В обоснование своей позиции Свитнев, со ссылкой на действующие нормы различных законодательных актов, регулирующих жилищные правоотношения, указывает, что не согласен с вынесенным решением в связи с неправильным применением норм материального права, поскольку он, проходя военную службу в воинском звании полковник, имеет право на дополнительную жилую площадь и данной льготой ранее пользовался. При этом квартира, в которой он проживает, не соответствует нормам, указанным в ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", то есть на трех членов семьи приходится менее 18 кв. метров общей площади с учетом его права на дополнительную жилую площадь не менее 15 кв. метров.

Выслушав объяснения сторон и заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив содержание доводов, приведенных в апелляционной жалобе Свитнева, оценив имеющиеся в деле доказательства, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению суда, Свитневу было отказано в удовлетворении его заявления, поскольку в судебном заседании было достоверно установлено, что на самого заявителя и членов его семьи, которые совместно проживают в жилом помещении, оформленном на праве собственности, приходится более 19 квадратных метров общей площади жилого помещения, а поэтому права на улучшение жилого помещения за счет государства он на момент принятия на учет нуждающихся не имел и в настоящее время не имеет. Это подтверждается надлежащим образом исследованными в судебном заседании доказательствами, которые были представлены сторонами.

Из оспоренного решения суда и материалов гражданского дела видно, что Свитнев был исключен из списков личного состава приказом начальника штаба Центрального военного округа от 23 декабря 2011 года N 278, что он и оспорил, обратившись за судебной защитой.

Исходя из правовых предписаний ст. 255 и ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд по оспариваемому действию (бездействию) должностного лица устанавливает, в том числе, и обстоятельства, связанные с полномочиями должностного лица совершать эти действия.

Согласно п. 3 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, перечень должностных лиц, имеющих право издавать приказы по личному составу, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В Министерстве обороны РФ данный перечень был определен п. 2 Приложения к приказу Министра обороны РФ от 11 декабря 2004 года N 410.

Однако, приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года N 1818 вышеуказанный приказ был отменен и п. 1 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации.

Таким образом, 23 декабря 2011 года начальник штаба Центрального военного округа полномочиями по изданию оспариваемого заявителем приказа не обладал и, следовательно, эти его действия являются незаконными.

Поскольку, как изложено выше, оспоренный приказ об исключении Свитнева из списков личного состава в связи с увольнением в запас является незаконным, Уральский окружной военный суд приходит к выводу, что решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 16 мая 2012 года подлежит отмене вне зависимости от изложенных в апелляционной жалобе доводов, в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 330 ГПК РФ, так как судом не применен закон, подлежащий применению, и по делу надлежит принять новое решение об удовлетворении заявления, так как согласно ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, Уральский окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 16 мая 2012 года об отказе в удовлетворении заявления Свитнева В. М. отменить и принять по делу новое решение.

Заявление полковника запаса Свитнева В. М. об оспаривании действий начальника штаба Центрального военного округа по изданию приказа от 23 декабря 2011 года N 278 удовлетворить.

Признать приказ начальника штаба Центрального военного округа от 23 декабря 2011 года N 278 в части исключения Свитнева В.М. из списков личного состава части незаконным и недействующим с момента издания и обязать указанное должностное лицо этот приказ отменить.