Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 29 мая 2012 г. по делу N 33-1580-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Толстоброва А.А.

и судей краевого суда Ходюкова Д.С., Доржиевой Б.В.,

при секретаре Боздоевой С.Д.

с участием прокурора Казанцевой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 29 мая 2012 года гражданское дело по иску прокурора Черновского района города Читы в интересах Малининых Г. П. и С. П., Богодухова Д. Н. к администрации городского округа "Город Чита", администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" о внеочередном предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Зориной Ю. В.

на решение Черновского районного суда г. Читы от 04 апреля 2012 года, которым постановлено иск прокурора Черновского района города Читы в интересах Малининых Г. П. и С. П., Богодухова Д. Н. к администрации городского округа "Город Чита", администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа "Город Чита" и администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита" предоставить Малининым Г. П. и С. П., Богодухову Д. Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Читы, общей площадью не менее "данные изъяты" кв. м и состоящее не менее чем из двух комнат.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходюкова Д. С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Черновского района Забайкальского края обратился в суд с иском о внеочередном предоставлении жилого помещения Малининой Г.П. и её сыновьям Богодухову Д.Н. и Малинину С.П., ссылаясь на то, что они проживают в непригодном для проживания жилом помещении. Семья была признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, на общих основаниях, тогда как имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с постановленным решением суда, представитель ответчика Зорина Ю.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и отказать в удовлетворении требований прокурора. Мотивирует тем, что выводы суда основаны на предположениях. В материалах дела не имеется специального заключения Межведомственной комиссии при администрации городского округа "Город Чита" о непригодности спорного жилого помещения к проживанию, наличие которого требует Жилищный кодекс РФ и Постановление Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47. Кроме того, при определении площади предоставляемого жилого помещения суд не учел компенсационный характер такого предоставления жилья и указал площадь большую той, в которой проживают материальные истцы в нарушении ст. 89 ЖК РФ.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле старший помощник прокурора Попова Г.В. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Казанцеву Л.И., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия полагает их заслуживающими внимание.

Из пункта 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вытекает, что при предоставлении гражданам жилых помещений в не очереди должен соблюдаться порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Также Жилищный кодекс Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания (статьи 12, 15).

Правительством Российской Федерации, Постановлением от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям проводит межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными либо непригодными для проживания (пункты 42 - 48 Положения).

Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из вышеуказанных норм закона следует, что только межведомственная комиссия может давать заключение о признании жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания. Имеющийся в деле акт жилищной инспекции (л.д.15) не может являться достаточным основанием для предоставления жилого помещения гражданам вне очереди, так как в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 необходимо заключение межведомственной комиссии, специально созданной для этой цели, а также соблюдение порядка признания жилых помещений непригодными для проживания п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ

Кроме того, акт обследования объекта недвижимости на предмет определения физического износа Забайкальским БТИ (л.д.42-43) не является нормативно-правовым актом, а лишь содержит указание о степени физического износа жилого дома.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Таким образом, коллегия полагает, что при отсутствии заключения межведомственной комиссии о непригодности для проживания Малининой Г.П. и её сыновей в доме по адресу "адрес" невозможно возложить на ответчика обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма другое жилое помещение, отвечающее установленным требованиям.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черновского районного суда г. Читы от 04 апреля 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

В исковых требованиях прокурору Черновского района к администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" и администрации городского округа "Город Чита" об обязании предоставить Малининой Г.П., Богодухову Д.Н., Малинину С.П. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Читы, общей площадью не менее "данные изъяты" кв. м. и состоящее не менее чем из двух комнат - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д. С.