Решение Алтайского краевого суда от 15 января 2013 г.

Решение Алтайского краевого суда от 15 января 2013 г.
(Извлечение)

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу специалиста-эксперта территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю на постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 ноября 2012 года, которым

Индивидуальный предприниматель Хамрокулов С.Н., родившийся ДД.ММ.ГГ в "адрес", зарегистрированный по адресу: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному специалистом-экспертом территориального отдела в "адрес", Рубцовском и "адрес"х Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Ф.И.О.3 ДД.ММ.ГГ, в столовой " "данные изъяты"., расположенного на "адрес", ДД.ММ.ГГ с 12 час. 05 мин. до 12 час. 55 мин. выявлено нарушение СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно:

1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (в столовой имеется два цеха мучной и мясной, отсутствует овощной цех); в столовой имеется одна входная дверь, в которую заносят пищевые продукты и заходят посетители; все производственные помещения проходные (сырое мясо выносится через цех с готовой продукции для обработки в моечную, сырые овощи выносят из моечной в цех, где хранятся блюда с готовой продукцией); в столовой "данные изъяты"" в реализации находятся салаты (из свежей капусты и моркови), вторые блюда (лагман, манты, плов по-узбекски, шурпа), набор и площади помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм; в холле столовой "данные изъяты" отсутствуют условия для обработка сырых продуктов (картофеля, лука репчатого, моркови свежей и др.); в моечном помещении в трехсекционной мойке для мытья посуды моется картофель, лук, морковь; для хранения пищевых продуктов отсутствуют помещения (при входе в столовую в холле на грязном полу хранится лук в сетках, картофель в мешках, перец болгарский свежий); для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации закусочной не предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами; готовая продукция хранится в производственном цехе на столе, в холодильнике в цехе хранятся салаты, чем нарушен 5.2 СП 2.3.6.1079-01.

2. Отсутствует сухое, темное помещение для хранения картофеля и корнеплодов, чем нарушен п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01.

3. Отсутствует трехсекционная ванна для мытья столовой посуды и двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды; в трехсекционной ванне для посуды моют свежие овощи (лук, картофель, морковь и др.), чем нарушены пп. 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01.

4. Отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (в столовой используются средства, неразрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы "Белизна", "Сорти", стиральный порошок "Лотос"), что является нарушением п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01.

5. Используется разделочный инвентарь (ножи) без специальной маркировки, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01.

6. Отсутствуют щетки для мытья посуды (используются для мытья посуды губки, качественная обработка которых невозможна), что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01.

7. Поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются документами, подтверждающими их качество и безопасность, и осуществляется приемка продовольственного сырья и пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность, а именно: картофель свежий продовольственный (изготовитель не установлен) в количестве 15кг., лук свежий репчатый в количестве 40 кг (изготовитель не установлен), перец свежий болгарский (изготовитель не установлен) в количестве 10 кг, мясо в количестве 8 кг, что является нарушением п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01.

8. Маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции не сохранятся до полного использования продукта (отсутствуют маркировочные ярлыки на картофель свежий продовольственный (изготовитель не установлен) в количестве 15 кг, лук свежий репчатый в количестве 40 кг (изготовитель не установлен), перец свежий болгарский (изготовитель не установлен) в количестве 10 кг, что является нарушением п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01.

9. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов и блюд, при этом не указывается оценки степени их готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, фамилия, имя, отчество изготовителя продукции, фамилия, имя, отчество лица, проводившего органолептическую оценку (последняя запись в бракеражном журнале 19 июня 2012 года), что являетсянарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01.

10. Отсутствует туалет для посетителей, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01.

11. В производственном цехе столовой осветительный прибор не содержится в чистоте и не очищается по мере загрязнения (в осветительном приборе содержится пыль, грязь, засохшие мухи), что является нарушением п.4.17 СП 2.3.6.1079-01.

12. Все помещения не содержатся в чистоте, текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости, (в мучном и мясном цехах грязный пол, стол для разделки мяса и стол для разделки теста грязные). В производственных цехах ежедневно не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (так как моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют), что является нарушением п.5.11 СП 2.3.6.1079-01.

13. Не проводится генеральная уборка и дезинфекция, а также дезинсекция и дератизация помещений (в производственном цехе в потолочном светильнике грязь, пыль, засохшие мухи, в помещениях, цехах столовой летают мухи), что является нарушением и. 5.12, п.12.1 СП 2.3.6.1079-01.

14. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений инвентарь не хранится в специально отведенном месте (швабра с тряпкой хранится в углу моечной), что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01.

15. В конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению (по причине отсутствия на "Белизну" инструкции по применению), что является нарушением п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01.

16. Допущено наличие мух, что является нарушением п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01.

17. Мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (отсутствует договор по дератизации, дезинсекции и дезинфекции), что является нарушением п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01.

18. Разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом (имеется только одна разделочная доска "Овощи"), отсутствуют разделочные доски для сырого мяса, вареного мяса, сырых овощей, вареных овощей, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01.

19. Колода для разруба мяса не установлена на крестовине или специальной подставке, не скреплена металлическими обручами, ежедневно по окончании работы не зачищается ножом и не посыпается солью, периодически по мере необходимости колоду не спиливают и не обстругивают (колода черная, грязная, стоит в цехе на полу), что является нарушением п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01.

20. Не проводится косметический ремонт (побелка и покраска помещений), штукатурка на стенах треснула, облицовочная плитка отвалилась, что является нарушением п. 5.16 СП. 2.3.6.1079-01.

21. Для приготовления и хранения готовой пищи не используется посуда из нержавеющей стали (для приготовления теста для мант используется ванна с ржавым дном), что является нарушением п. 6.9 СП 2.3.6.1079-01.

22. Работники организации столовой не соблюдают правила личной гигиены: не подбирают волосы под колпак или косынку, не надевают специальную сеточку для волос (все работники работают без головных уборов), что является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01.

По делу принято вышеуказанное постановление, которым Хамрокулов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, специалист-эксперт территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, составивший протокол об административном правонарушении, просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение для принятия меры административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ссылаясь в обоснование на то, что судьей городского суда дана неправильная оценка представленных доказательств, ИП Хамрокуловым С.Н. не предоставлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Хамрокулова С.Н. - Ф.И.О.4, нахожу постановление подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ИП Хамрокуловым С.Н. допущены вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в столовой "данные изъяты".

Факт совершения вменяемого в вину административного правонарушения Хамрокуловым С.Н. не оспаривается и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ИП Хамрокулова С.Н. состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Вместе с тем, нахожу, что обжалуемое постановление в части определения меры наказания не отвечает требованиям пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Так, санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает в виде наказания наряду с административным штрафом также административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид наказания административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку объектом посягательства выявленного административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье, а целью административного наказания является в т.ч. предупреждение новых правонарушений, при назначении наказания судье необходимо было учесть характер каждого из выявленных нарушений и оценить степень их общественной опасности.

Кроме того, при определении вида и размера наказания судьей принято во внимание, что индивидуальным предпринимателем принимаются меры по устранению выявленных недостатков. Однако объективных данных о том, что имеющие место нарушения не создают угрозу жизни и здоровью людей, материалы дела не содержат.

Таким образом, постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором судье следует учесть изложенное и принять меры для выяснения указанных в ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельств, проверить доводы Хамрокулова С.Н. об устранении отдельных нарушений, допросить в качестве свидетеля специалиста ТО Роспотребнадзора на предмет наличия угрозы для жизни и здоровья людей с учетом не устраненных нарушений санитарно- эпидемиологических требований.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 ноября 2012 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова