Постановление Алтайского краевого суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 4а-57/2013

И.о. председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фактор" на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г.Барнаула от 30 октября 2012 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью "Фактор", расположенное по адресу: ***,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей с конфискацией игрового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении АА N145 от 20 сентября 2012 года обществом с ограниченной ответственностью ООО "Фактор" (далее - ООО "Фактор", Общество) ДД.ММ.ГГ в *** ч. *** мин. в нежилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", организовывались и проводились азартные игры вне игорной зоны с использованием лотерейного оборудования, отвечающего требованиям, предъявляемым к игровым автоматам, тем самым допущено нарушение требований Федерального закона от 29 июня 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Ленинского района г.Барнаула от 30 октября 2012 года ООО "Фактор" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей с конфискацией игрового оборудования (системные блоки) в количестве *** единиц.

В порядке ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи не обжаловалось.

В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО "Фактор" просит вступившие в законную силу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что процесс проведения розыгрыша лотереи не является осуществлением азартных игр; имеется разрешение ФНС на проведение негосударственной бестиражной лотереи; использование оборудования для продажи и визуализации лотерейных квитанций предусмотрены Условиями проведения лотереи и не противоречит Федеральному закону "О лотереях"; безоснователен вывод мирового судьи о том, что Общество фактически кредитует игрока для игры на электронном оборудовании; оборудование не является игровым, что подтверждено сертификатами соответствия; постановление мировым судьей вынесено без удаления в совещательную комнату; мировым судьей не разрешены ходатайства о приобщении к материалам дела документов и назначении технической экспертизы.

Изучив материалы административного дела, ознакомившись с доводами жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", далее - Федеральный закон N244-ФЗ.

Согласно статье 4 Федерального закона N244-ФЗ, определяющей основные понятия, азартная игра представляет собой основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (пункт 1); деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (пункт 6).

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч.ч. 1, 2, 4 ст. 5 Федерального закона N244-ФЗ).

Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Согласно статьям 1,2 Закона Алтайского края N56-ЗС от 14 июня 2007 года "Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр" на территории Алтайского края запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр в казино с использованием игровых столов, в букмекерских конторах и тотализаторах. Настоящий закон не распространяется на деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую на территории игорной зоны.

На территории Алтайского края игорная зона "Сибирская монета" располагается в Алтайском районе Алтайского края, в г.Барнауле Алтайского края организация азартных игр не допускается.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, ООО "Фактор" является оператором проведения всероссийской негосударственной бестиражной лотереи " ***" на основании договора N 1 от 16 февраля 2012 года, заключенного с ООО " ***" (л.д. 58-65).

В соответствии с п.2.1 указанного договора Оператор лотереи за оговоренное вознаграждение принял на себя обязательства в течение срока действия договора, действуя от имени, за счет и по поручению Организатора лотереи, осуществить мероприятия по проведению лотереи.

В соответствии с п. 3.1.2 договора Оператор лотереи обязан осуществлять проведение лотереи в строгом соответствии с требованиями норм действующего законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, Оператором негосударственной бестиражной лотереи под видом проведения такого вида лотерей осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", с использованием лотерейного оборудования.

Для организации и проведения азартных игр ООО "Фактор" использован следующий порядок: для участия в лотерее участнику выдается специальная карта, которой активируется лотерейный терминал. Участник зачисляет через купюроприемник денежные средства, вид лотереи определяется самостоятельно. При этом игроки делают ставки (1 рубль равен 1 баллу). В случае, когда в игровом поле совпадает определенная игровая комбинация, то следует выигрыш, размер которого определяется исходя из произведенной ставки.

Момент, когда игра может быть закончена, определяется самостоятельно участником либо после того, как на счете игрока не осталось денежных средств.

Денежные суммы не разыгрываются поэтапно среди посетителей (как это предусмотрено в лотереях), каждый игрок после оплаты незамедлительно получает возможность либо выиграть персональную денежную сумму либо проиграть собственные денежные средства безотносительно к другим игрокам, выдача выигрыша производится на месте.

Таким образом, характер осуществляемой обществом деятельности свидетельствует о том, что ООО "Фактор" не проводило лотерею " ***", а лишь использовало документацию ООО " ***" для прикрытия незаконной деятельности по организации азартных игр, проводимые игры носят азартный характер.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АА N145 от 20 сентября 2012 (л.д. 2), рапортом должностного лица (л.д.6), протоколом осмотра помещений от 29 августа 2012 года (л.д.7-8), фототаблицей (л.д.9-13), протоколом изъятия вещей и документов (л.д.14), письменными объяснениями Т.А.В. (л.д. 15), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из изложенного следует, что вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО "Фактор" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод жалобы о том, что Общество проводило розыгрыш лотереи, организацией азартных игр не занималось, является бездоказательным. Кроме того, из письменных объяснений одного из посетителей игрового зала (л.д.15), следует, что последний посещал данное заведение именно с целью игры на игровых автоматах, а не для участия в розыгрыше лотереи.

В соответствии с п. 16 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N224-ФЗ (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012 года N168-ФЗ) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" игровое оборудование - это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Исходя из буквального толкования приведенной нормы следует, что игровым может быть признано любое оборудование, которое используется для проведения азартных игр. В этой связи ссылка заявителя на то, что используемое ООО "Фактор" лотерейное оборудование не является игровым, подлежит отклонению.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела не была проведена надлежащая проверка по установлению функциональной принадлежности изъятого оборудования, не было проведено никаких исследований и экспертиз, не может быть признан состоятельным.

Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Таким образом, исследовав имеющиеся в административном материале доказательства, мировой судья оценил их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения постановления по делу. Оснований для истребования дополнительных доказательств, а также назначения экспертизы по делу, судья не усмотрел. Ссылка заявителя на то, что мировым судьей не были разрешены соответствующие ходатайства, является надуманной (л.д.134).

Федеральный закон от 11 ноября 2003 года N138-ФЗ "О лотереях" предусматривает различные виды лотерей, которые определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи.

Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную (ст. 3 названного Федерального закона).

Бестиражной лотереей является лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до начала их распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

Для того чтобы определить, является ли приобретенный лотерейный билет бестиражной лотереи выигрышным, в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона "О лотереях" необходимо выявить нанесенные на игровое поле скрытые символы и надписи и сопоставить выявленную информацию с условиями розыгрыша призового фонда лотереи.

Из анализа указанных правовых норм следует, что участник бестиражной лотереи идентифицируется до проведения розыгрыша путем приобретения персонифицированного документа (лотерейного билета), который в момент производства (изготовления билета) определяется как выигрышный или невыигрышный.

При этом применение лотерейного оборудования при проведении бестиражной лотереи законом не допускается. Доводы об обратном не основаны на законе.

Наличие в материалах дела разрешения ФНС на проведение негосударственной бестиражной лотереи не опровергает выводов мирового судьи о наличии в действиях Общества состава инкриминируемого правонарушения, поскольку для данного дела правовое значение имеет факт осуществления ООО "Фактор" противоправной деятельности под видом лотереи, который подлежит установлению судом, а не соответствие Условий проведения лотереи требованиям действующего законодательства.

Довод заявителя о том, что мировой судья огласил постановление, не удаляясь в совещательную комнату, не влияет на правильность постановленного судебного акта, так как удаление судьи в совещательную комнату после рассмотрения дела Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено (ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г.Барнаула от 30 октября 2012 года оставить без изменения, надзорную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фактор" - без удовлетворения.

И.о. председателя

Алтайского краевого суда О.А. Лобова