Решение Курского областного суда от 18 января 2013 г.

Решение Курского областного суда от 18 января 2013 г.
(Извлечение)

Судья Курского областного суда Курочкина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест "адрес" транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Соболева М.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 26 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "данные изъяты"", предусмотренном частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по ОВД отдела административных расследований "адрес" таможни майором таможенной службы Толмачевой О.Н. в отношении юридического лица - ООО "данные изъяты"" составлен протокол об административном правонарушении N по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Определением судьи Ленинского районного суда города Курска от 26 ноября 2012 года материалы дела возвращены в Центральное таможенное управление "адрес" таможня Федеральной таможенной службы (далее - "адрес" таможня) для устранения выявленных недостатков протокола об административном правонарушении.

В поступившем в Курский областной суд протесте "адрес" транспортный прокурор Соболев М.В., просит определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 26 ноября 2012 года отменить, ввиду неправильного применения норм административного законодательства.

Проверив материалы дела, выслушав заместителя прокурора "адрес" транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Цесарука В.Н., поддержавшего доводы протеста, и заместителя начальника отдела административного расследования "адрес" таможни Терентьеву Н.Е. поддержавшую протест прокурора, нахожу вынесенное по делу судебное постановление незаконным, и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Пленум ВС РФ от 24.03.2005г. N5), существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Судья Ленинского районного суда г.Курска, возвращая протокол и материалы настоящего дела в "адрес" таможню, усмотрев их неправильное оформление, делающее невозможным рассмотрение дела в судебном заседании, указала, что дело не может быть рассмотрено по существу в связи с наличествующими грубыми недостатками протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. А именно, по мнению судьи районного суда, протокол не соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виду отсутствия в нем указания конечной даты, когда виновное лицо должно было завершить соответствующую таможенную процедуру, кроме того, в протоколе не указано место совершения правонарушения, т.е. место, где ООО должно было совершить действия, необходимые для завершения таможенной процедуры.

Однако с таким выводом согласиться нельзя, поскольку по смыслу положений части 2 стати 203, статьи 229, части 1 статьи 231, части 1 статьи 236 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) действие таможенной процедуры таможенного склада должно быть завершено лицом, поместившим иностранные товары под эту процедуру до истечения установленного срока под иную таможенную процедуру, выбранную им в соответствии с ТК ТС (ст.202 ТК ТС). В силу части 1 статьи 175 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов.

Так протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.245-254) в отношении ООО "данные изъяты"" содержит сведения о помещении указанным лицом иностранного товара под таможенную процедуру таможенного склада в месте нахождения таможенного органа - "адрес" таможенного поста, об установленном сроке таможенной процедуры, а также данные о ее незавершении путем помещения под иную таможенную процедуру по выбору лица до истечения установленного срока - до ДД.ММ.ГГГГ

При таких данных требование судьи Ленинского районного суда г.Курска не основано на законе и фактических обстоятельствах дела, поскольку протокол об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 16.19 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

РЕШИЛА:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 26 ноября 2012 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении ООО " "данные изъяты", предусмотренном частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение в тот же районный суд со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Судья Курского областного суда И.А. Курочкина