Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2013 г. по делу N 33-1549/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Хайрутдинова Д.С.

судей Киньягуловой Т.М., Мугиновой Р.Х.

с участием прокурор Муратовой Е.М.

при секретаре Гарееве Л.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Правительства РБ - САР на решение Федоровского районного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Федоровского района Республики Башкортостан в интересах САР к Администрации Муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан и Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан и Правительство Республики Башкортостан предоставить САР, ... года года рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, установленным действующим законодательством.

Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Федоровского района РБ в интересах САР обратился в суд с иском к Администрации Муниципального района Федоровский район РБ и Правительству РБ о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указывая, что по обращению гражданина САР проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что САР, ... года года рождения является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать САР умерла ... года, отец решением Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от ... года лишен родительских прав. Жилое помещение за САР не закреплено, также он не имеет жилого помещения в собственности. Постановлением главы Администрации муниципального района Федоровский район РБ N ... от ... года САР принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Учитывая изложенное прокурор просил суд обязать Администрацию Муниципального района Федоровский район РБ и Правительство РБ предоставить САР жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте Федоровского района РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, установленным действующим законодательством.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Правительства РБ - САР ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Правительства РБ - САР, выслушав прокурора САР, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.1 Федерального Закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу абз.2 п.1 ст.8 Федерального Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Абзацем 3 ч.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Республикой Башкортостан принят Закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 27 октября 1998 года N 188-3, которым также определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (часть 4 статьи 8).

Согласно п.1 постановления Правительства РБ от 20.07.2007г. N200 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке и не условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более: 33 кв.м. - для одиноко проживающих детей-сирот; 42 кв.м. - на семью из двух человек, являющихся детьми-сиротами; 18 кв.м. - на каждого члена семьи при ее численности три человека и более, являющихся детьми-сиротами.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно Закону Республики Башкортостан N451-з от 31.10.2011 года "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что родителями САР являются САР и САР

Согласно свидетельству о смерти N ... от ... года САР умерла ... года (л.д. 8).

Решением Куюргазинского районного суда РБ от ... года САР лишен родительских прав в отношении САР (л.д. 9).

Постановлением главы Администрации муниципального района Федоровский район РБ N ... от ... года САР принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 10).

Согласно диплому серии N ... от ... года САР окончил ГОУ СПО "Кумертауский авиационный техникум" (л.д. 11).

Согласно военного билета серии АЕ N ... от ... года, САР ... года призван на военную службу и ... года уволен с военной службы и направлен в отдел ВК РБ по г. Мелеуз (л.д. 12-13).

Как следует из уведомления N ... от ... года об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок в ним запрашиваемых сведений, на САР отсутствует информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Республики Башкортостан (л.д. 14).

Согласно справке Федоровского территориального участка Мелеузовского межрайонного филиала ГУП БТИ Республики Башкортостан N ... от ... года САР по материалам архива (территориального участка) по состоянию на ... года зарегистрированного недвижимого имущества не имеет, право бесплатной приватизации не использовал (л.д. 15). Таким образом, САР никакое жилое помещение никогда не имел.

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора Федоровского района РБ в интересах САР к Администрации Муниципального района Федоровский район РБ о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, суд обоснованно исходил из того, что САР до настоящего времени в нарушение требований закона не обеспечен жилым помещением и правильно возложил обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма на Администрацию Муниципального района Федоровский район РБ.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части возложения обязанности на Правительство РБ предоставить САР жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района Фёдоровский район РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, установленным действующим законодательством исходя из следующего.

Таким образом, обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть возложено на органы местного самоуправления.

Оценивая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда в части возложения обязанности на Правительство РБ предоставить САР жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района Фёдоровский район РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, установленным действующим законодательством подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Федоровского районного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2012 года отменить в части возложения обязанности на Правительство Республики Башкортостан предоставить САР жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района Фёдоровский район РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, установленным действующим законодательством и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в отмененной части.

В остальной части решение Федоровского районного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий Хайрутдинов Д.С.

Судьи Киньягулова Т.М.

Мугинова Р.Х.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.