Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 января 2013 г. по делу N 7р-1

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Соснин А.Е., при секретаре Пузыревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сальникова А.А. на постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 26 октября 2012 года и решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл N ... от 26 октября 2012 года ... ГКУ РМЭ "Марийскавтодор" Сальников А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Как следует из постановления и иных материалов дела об административном правонарушении, при проведении проверки инспекцией государственного строительного надзора установлено, что ГКУ РМЭ "Марийскавтодор" является заказчиком строительства объекта капитального строительства - автомобильной дороги ... Разрешение на строительство указанного объекта выдано 00.00.00, однако фактически строительство объекта начато 00.00.00. Таким образом, работы по строительству названного объекта начаты без разрешения на строительство, чем нарушены требования п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Считая данное постановление незаконным, Сальников А.А. обжаловал его в Йошкар-Олинский городской суд.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2012 года постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл N 22/12 от 26 октября 2012 года оставлено без изменения, жалоба Сальникова А.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением начальника инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл и решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, Сальников А.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит их отменить, полагая, что они вынесены незаконно и необоснованно.

В судебное заседание Сальников А.А. не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 26 октября 2012 года и решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2012 года подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.9.5 КоАП РФ наступает административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Обстоятельства совершения Сальниковым А.А. указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела. Названные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и в силу этого являются допустимыми. Оснований сомневаться в достоверности фактических данных, изложенных в указанных материалах дела, у суда не имеется. Мотивированная оценка этих доказательств приведена в решении, и оснований для признания ее неправильной суд не находит. Доводы Сальникова А.А., выдвинутые им в свою защиту, опровергаются указанными доказательствами.

Как правильно указал суд при вынесении обжалуемого решения, субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

С учетом того, что ГКУ РМЭ "Марийскавтодор" выполнял функции технического заказчика строительства объекта капитального строительства - автомобильной дороги ... ", вывод о наличии в деянии ... ГКУ РМЭ "Марийскавтодор" Сальникова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, является верным.

Довод Сальникова А.А. о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения его жалобы Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл, несостоятелен. Из дела видно, что Сальников А.А. неоднократно извещался о рассмотрении дела телефонограммами (л.д.17, 23), ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от него не поступало.

В целом доводы жалобы направлены на иную оценку обстоятельств дела, что не может служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание Сальникову А.А. назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.9.5 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 26 октября 2012 года и решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 ноября 2012 года оставить без изменения, жалобу Сальникова А. А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.Е.Соснин

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл А.Е.Соснин