Постановление Президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2013 г.

Постановление Президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Снегирёвой Е.В.,

членов Президиума: Александровой Р.С., Данилова А.Р., Михайловой С.Е., Пронина П.И.,

при секретаре Винокурове О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Якутске по кассационной жалобе истца гражданское дело по иску Ефимова А.М. к Прокуратуре Республики Саха (Якутия) об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания и заключения служебной проверки,

Заслушав доклад судьи Николаева И.И., пояснения истца Ефимова А.М., его представителя - адвоката Тимофеевой О.М., представителя Прокуратуры РС (Я) Андросовой Ю.А., Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

УСТАНОВИЛ:

Ефимов А.М., исполняющий обязанности по должности ... - ... правоохранительных органов Прокуратуры Республики Саха (Якутия), обратился в суд с иском об отмене дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, наложенного приказом и.о. прокурора Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2012 года за N ... , и об отмене заключения служебной проверки от 7 марта 2012 года, ссылаясь на то, что в обжалуемом приказе не указано в чем заключается его вина как начальника отдела, отсутствуют основания для наложения взыскания, ссылки на ведомственные нормативные правовые акты, которые им были нарушены. Дисциплинарное взыскание наложено за пределами срока, предусмотренного законодательством для наложения такого взыскания. Не учтено его предшествующее поведение, многолетний труд и добросовестное исполнение обязанностей. Просит отменить наложенное на него приказом и.о. прокурора РС (Я) от 15 марта 2012 года N ... дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии и заключение служебной проверки от 07 марта 2012 года.

Решением Якутского городского суда от 10.07.2012 года иск удовлетворен частично: приказ и.о. прокурора Республики Саха (Якутия) N ... от 15.03.2012 г. "О наказании" об объявлении предупреждения о неполном служебном соответствии признан незаконным и отменен, в удовлетворении остальной части иска отказано

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) от 22.10.2012 года удовлетворено заявление судьи Г. о самоотводе.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31.10.2012 г. решение Якутского городского суда РС (Я) от 10.07.2012 г. отменено в части удовлетворения искового требования об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания и вынесено новое решение, которым в удовлетворении искового требования Ефимова А.М. к Прокуратуре Республики Саха (Якутия) об отмене приказа и.о. прокурора РС (Я) N ... от 15.03.2012 г. "О наказании" отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Верховный суд РС (Я) 30.11.2012 г., истец, указывая на существенные нарушения судом апелляционной инстанции процессуальных норм, просит об отмене определений судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) и оставлении без изменения решения суда первой инстанции.

Гражданское дело, истребованное запросом судьи от 04.12.2012 г., поступило в Верховный Суд РС (Я) 11.12.2012 г. и определением судьи Верховного суда РС (Я) от 28.01.2013 года передано для рассмотрения в суд кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и определения судьи о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, Президиум Верховного Суда РС (Я) находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а определения суда апелляционной инстанции от 31.10.2012 г. подлежащими оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого рода нарушений по делу не установлено.

При рассмотрении дела суд первой инстанции, исходя из того, что проверки в отношении реабилитированных лиц прокурорами подчиненного Ефимову А.М. отдела были проведены в течение 30 дней после предоставления отчетности, не усмотрел достаточных оснований для вывода о ненадлежащем исполнении Ефимовым А.М. своих должностных обязанностей по руководству деятельностью отдела. Отсутствие достаточных оснований для наложения на истца дисциплинарного взыскания расценено судом первой инстанции, как основание для частичного удовлетворения исковых требований, путем отмены приказа о наказании.

Проверяя законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия по гражданским делам, признала этот вывод противоречащим материалам дела, указав, что, согласно приказам Генерального прокурора РФ от 06 сентября 2007 года N 137 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания", от 02 июня 2011 года N 162 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия" проверка прекращенных и приостановленных дел осуществляется прокурором в течение месяца с момента вынесения дознавателем, следователем соответствующего постановления.

Между тем, из материалов дела следует, что проверки проведены по итогам 2011 года после коллегии Прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 09 февраля 2012 года.

В связи с этим судебная коллегия пришла к выводу о нарушении прокурорами подчиненного Ефимову А.М. отдела сроков проверок, а, следовательно, о нарушении им своих служебных обязанностей по руководству работой отдела, контролю над выполнением работниками отдела возложенных на них обязанностей.

Доводы кассационной жалобы истца повлечь отмену обжалуемых судебных актов не могут. Вывод судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) об обоснованности и законности наложенного на Ефимова А.М. дисциплинарного взыскания следует признать правильным, в определении мотивированным и в жалобе по существу не опровергнутым.

Так, довод истца о том, что 30-дневный срок для принятия мер прокурорского реагирования начал исчисляться с 20 января 2012 года, - со дня предоставления отчетности, основан на неправильном толковании норм, регулирующих организацию надзорной деятельности органов прокуратуры. Проверка и изучение материалов прекращенных производством уголовных дел проводится в соответствии с приказами Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 N 137 и от 02.06.2011 N 162 в течение одного месяца со дня вынесения соответствующего постановления, а не со дня предоставления отчетности.

Что касается доводов кассационной жалобы относительно отмены определения коллегии об отводе судьи, то, учитывая, что данное определение на исход дела не повлияло, определение от 22 октября 2012 года не подлежит проверке в кассационном порядке.

Другие доводы повторяют правовую позицию истца, заявленную в исковом заявлении, аналогичны доводам, рассмотренным судом апелляционной инстанции, и опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

При этом надлежит отметить, что доводы кассационной жалобы в своей совокупности сводятся к несогласию с обжалуемым судебным постановлением и субъективной оценке установленных обстоятельств и исследованных доказательств, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Поскольку судом апелляционной инстанции не допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, апелляционное определение подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Президиум Верховного суда РС (Я)

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2012 г. по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу Ефимова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись Е.В. Снегирёва

Копия верна:

Председательствующий Е.В. Снегирёва