Решение Хабаровского краевого суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 21-60/13

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Литвинчук О.Г. на решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 декабря 2012г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"

Литвинчук О.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району ФИО 09 октября 2012г. N должностному лицу Литвинчук О.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее ВБР) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Литвинчук О.Г. признана виновной в том, что, являясь "данные изъяты" направила в Амурское территориальное управление Росрыболовства отчет о добыче ВБР по разрешению N на рыбопромысловом участке "данные изъяты" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с искажением данных о фактическом размере улова, чем нарушила ст.43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п.п. 7.7, 9.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 06 июля 2011г. N 671.

Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 декабря 2012г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Литвинчук О.Г. подала в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просила отменить постановление судьи районного суда, утверждая об отсутствии состава административного правонарушения и процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом рыбоохраны.

В судебное заседание Литвинчук О.Г., ее защитник Миюсов А.И., должностное лицо ФИО и прокурор Комсомольского района, возбудивший производство об административном правонарушении, не явились.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Комсомольского района Хабаровского края проведена проверка исполнения ООО " К" законодательства в области охраны и добычи ВБР при осуществлении текущей деятельности по эксплуатации рыбопромысловых участков. В ходе проверки выяснилось, что Литвинчук О.Г., ответственная за представление сведений от имени юридического лица, направила в Амурское территориальное управление Росрыболовства отчеты о добыче ВБР по разрешениям N на рыбопромысловом участке "данные изъяты" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с искажением данных о фактическом размере улова.

По результатам проверки прокурором Комсомольского района Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено четыре постановления о возбуждении производства об административном правонарушении по каждому разрешению на вылов ВБР. По итогам рассмотрения материалов проверки должностным лицом рыбоохраны вынесено четыре постановления о назначении "данные изъяты" Литвинчук О.Г. административного наказания, в том числе постановление N от 09 октября 2012г., являющееся предметом спора по настоящему делу, в отношении разрешения N.

Между тем, проверка осуществления ООО " К" текущей деятельности по эксплуатации рыбопромысловых участков проводилась районной прокуратурой в рамках одного задания и в один период времени. Несоблюдение требований законодательства в области охраны и добычи ВБР допущено одним должностным лицом одномоментно в отношении деятельности одного и того же рыбопромыслового участка за один период времени.

Поэтому, невзирая на то, что п.7.7 вышеназванных Правил рыболовства обязывает пользователей ВБР представлять сведения в территориальные органы Росрыболовства о добыче (вылове) тихоокеанских лососей по каждому выданному разрешению, все выявленные в результате прокурорской проверки искажения сведений образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание.

Решением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 18 декабря 2012г. оставлено без изменения постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району ФИО 09 октября 2012г. N о назначении Литвинчук О.Г. административного наказания по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ за выявленное в ходе вышеназванной проверки искажение сведений о добыче ВБР на рыбопромысловом участке "данные изъяты" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по разрешению N. Данное решение оставлено без изменения судьей Хабаровского краевого суда 12 февраля 2012г. и вступило в законную силу.

В такой ситуации отсутствовала необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Однако должностное лицо в тот же день вынесло еще одно постановление N о назначении Литвинчук О.Г. административного наказания отдельно за искажение сведений о добыче ВБР на рыбопромысловом участке "данные изъяты" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по разрешению N, искусственно создав множественность правонарушений. Тем самым Литвинчук О.Г. неоднократно привлечена к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.

Между тем, судья районного суда данным обстоятельствам не придал значения и оставил без изменения обжалуемое постановление должностного лица от 09 октября 2012г. N, которое является избыточным.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Направление дела об административном правонарушении должностному лицу для совместного рассмотрения с другими материалами и вынесения единого постановления нецелесообразно. Поэтому обжалуемые решения предыдущих инстанций подлежат отмене, а производство по рассматриваемому делу - прекращению.

В связи с отменой постановления должностного лица и решения судьи районного суда по названному основанию доводы жалобы Литвинчук О.Г. значения не имеют.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Комсомольскому району ФИО от 09 октября 2012г. N и решение судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 декабря 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"

Литвинчук О.Г.отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.